第二，落實光伏電價補貼，適當調高前期標桿上網電價。為更好地推廣可再生能源，很多國家均針對性地出臺了多種政策予以扶持和優化。如日本政府在電價補貼方面推出了一系列政策來促進光伏產業發展，德國在上網電價機制轉型方面引入市場競爭機制。因此，結合國內現狀與國外先進經驗，建議由國家能源局牽頭，在全國日照條件好、屋頂條件好的農村建設光伏示范小區，在進一步細化分布式光伏電價補貼落地政策的基礎上，將示范小區標桿上網電價直接明確為1.3元-1.5元/度，并持續一定年限，隨后根據執行和推廣情況逐步降低。如用戶的內部收益率達到13.5%-16%以上，靜態回收期6-7年，動態回收期7-8年，將大大增強對用戶的投資吸引力，從而讓市場從供應驅動一舉變成消費驅動，提升民眾的參與度，并有效降低過程中權力尋租、藏污納垢的可能性。
第三，簡化光伏項目建設和審批流程。在施工安裝方面，分布式光伏電站所需的技術含量并不高，甚至不比家用空調安裝復雜，完全可以由具備基礎電氣知識和技能者按電力部門審定的施工安裝圖自行操作，建議國家簡化操作流程與安裝難度，化繁為簡，合多為一，從而降低家用分布式光伏電站安裝施工的資質要求，提高執行效率，降低操作成本。同時，在項目競標資質、競標規模、投標電價、項目建設周期、開標及截標日期等做到規范統一，并在光伏項目的入口和出口于全國范圍內形成一個統一透明的機制和平臺，降低職務尋租和社會貪腐的可能。同時，建議出臺全國統一的并網服務流程，簡化相關手續，并建議各省市尤其是太陽能資源富集的省市，成立分布式光伏建設服務辦公室等聯席辦事機構，由能源主管部門牽頭，國土、規劃、房管、電力等部門參與，及時出臺并明確當地的光伏電站開發流程，統一梳理、匯總發布可開發屋頂和土地資源信息，按照政務公開的要求進行全面公開，一站式為企業做好政策解釋等相關服務。
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