中國汽車報原文配圖
2月4日，春節后的第二個工作日，工信部網站公布了7家涉及騙補的新能源汽車制造企業行政處罰決定書，這7家企業分別為金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆、鄭州日產、上海申沃、南京特種汽車、重慶恒通。
這是去年開展騙補核查以來，工信部第二次重拳整治、規范新能源汽車行業，至此已有12家企業上了騙補黑名單。相比第一批公布的5家車企，此次被查處的車企騙補情節有所收斂，但手法更為隱蔽、復雜，涉事企業增多，持續時間也較長。從工信部、財政部等部委公布的處理結果能看出，此次對7家騙補企業的處罰力度并不大，更多的意圖在于警示其他企業，肅清行業亂象。
■兩批被罰企業性質不同
去年財政部和工信部處罰的企業屬于“有牌無車”類，被處罰的5家企業中，以蘇州吉姆西客車制造有限公司的性質最為惡劣——虛構新能源汽車生產銷售業務，被給予“取消整車生產資質”的處罰。這是國家自實施車輛生產企業及產品公告管理制度以來，第一家被取消資質的企業。
其他4家被處罰企業蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達貴州客車、河南少林客車由于所生產的車輛尚未完工即提前辦理了機動車行駛證，不符合《道路機動車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）管理中關于生產一致性和合格證管理的相關規定，被財政部和工信部分別處罰。其中，財政部對上述企業追回補貼款、罰款并取消2016年中央補貼資質；工信部方面，給予停止生產和銷售問題車型，撤銷問題車型的新能源汽車推廣應用推薦車型資質，以及暫停新能源汽車推廣應用推薦車型資質的處罰，并責成企業進行6個月的整改并對整改情況驗收。
據了解，與第一批被查處的違規企業不同，此次涉事的7家新能源車企，存在的主要問題是通過不裝或少裝電池、電控的方式非法違規獲取補貼資金，被工信部給予取消問題產品的《公告》，暫停企業申報新能源汽車推廣應用推薦車型資質的處罰。值得關注的是，工信部規定的整改期大大縮短，由第一次的6個月調整為2個月。
在財政部的處罰中，力帆乘用車問題車輛的補貼以及其2016年中央財政補助資金預撥資格均被取消。恒通客車在2013~2014年間已獲得的中央財政補助資金20788萬元被追回，并按問題金額的30%處以罰款；同時還取消了其2016年中央財政補助資金預撥資格。
■處罰被指較輕
對于處罰的力度，一些未涉事的企業相關負責人認為罰得過輕，不能起到警示威懾的作用。某車企新能源業務負責人李營（化名）認為，暫停申報新能源汽車推廣應用推薦車型資質，只是不能獲取補貼，但并不影響企業新能源車型的生產銷售。“企業并未因騙補付出過高代價，違法成本相對國外要低很多，企業對此有恃無恐，這樣很難杜絕騙補行為。”李營說。
提及工信部的此次處罰，中國汽車工業協會常務副會長董揚同樣表示，此次懲罰力度確實不大，與之前相比，這些企業過錯情節相對較輕，工信部給予他們一定的改進機會，希望企業能夠吸取教訓不再犯錯。
業內對此次處罰力度較小的觀點幾乎是一致的。在國務院發展研究中心市場所所長助理王青看來，工信部的懲處決定起到的警示作用更大一些。此次騙補事件涉及企業較多，其中有不少是國內主流汽車企業，過于嚴苛的懲處必然會給國內汽車工業帶來打擊。“無論是補貼還是對騙補的查處，都是為了促進國內汽車工業的發展而不是打擊，在這一原則下，這一處罰決定是可以理解的。”王青說。
記者注意到，工信部發布的7家企業處罰決定書再次驗證了網傳的 “騙補和謀補企業名單”。而根據這一名單，騙補事件涉及企業數量多達72家，若皆以取消企業所有新能源車型《公告》資質、暫停新能源汽車推廣應用推薦車型資質申報，甚至多倍補貼資金罰款的方式處罰， 對國內新能源汽車產業的沖擊必然不小。
前事不忘，后事之師。新版的補貼政策在預防騙補、謀補方面也做了不少調整，不僅提高了產品的補貼門檻，還設立了相應的監督和懲罰機制，對如何追究責任也做出了相應規定。“新版補貼政策實施后，若再發生類似事件，處罰力度必然會加大，企業再想輕松過關怕是很難。” 王青強調。
■涉案企業多已整改
處罰決定下發后，這些企業如何應對是業內關注的另一焦點。西部資源發布公告表示，恒通客車在2016年已停止生產和銷售涉事車輛，并于2016年初開發設計完成另外幾款符合當期新能源汽車技術標準及財政補貼政策的車型，并開展對問題車輛進行整改的相關工作。
力帆股份發布公告稱，去年力帆乘用車就所涉及問題已完成了整改，并已申請工信部組織專家對力帆新能源的整改情況進行指導和驗收，希望盡快恢復力帆乘用車申報新能源汽車推廣應用推薦車型資質。
東風汽車股份有限公司發布公告稱，2016年鄭州日產已全面停止生產處罰決定書所涉及的兩款車型，并已開發了替代產品。該款新車型已進入工信部2016年7月8日發布的《道路機動車輛生產企業及產品》（第285批），以及工信部2016年11月24日發布的《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第9批）。
據了解，收到工信部處罰決定后，鄭州日產立即按照工信部的要求，積極著手開展整改，加強內部管理，杜絕相關問題再次發生。
有業內人士認為，企業被處罰帶來的負面影響不容小覷。首先，勢必會影響企業聲譽；其次，國家追回補貼與罰款會給企業的資金流造成巨大壓力，對企業后期發展將產生較大影響；第三，暫停申報新能源汽車推廣應用推薦車型資質，直接導致企業不能獲得政府補貼，企業若將這部分成本轉嫁在產品上，勢必會削弱其市場競爭力。
調整后的補貼方案剛剛開始實施，此時工信部便公布處罰決定，這顯然是在提醒新能源車企，國家對于騙補的企業不會姑息，只有用合法合規的產品獲取利益才是正途。
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