歐洲最近對電子煙做出了兩個監(jiān)管決定,美國也將在未來幾個月內(nèi)做出更嚴格的規(guī)定,這一切意味著2014年將是電子煙行業(yè)決定性的一年。因為電子煙的政治、社會氣候已經(jīng)初步形成,大煙草公司表現(xiàn)得非常活躍,快速增加了它們在這個新興行業(yè)中的份額。
2013年12月,紐約市通過了禁止在餐館、酒吧和俱樂部使用電子煙的法案,使電子煙使用規(guī)定與常規(guī)卷煙的限制規(guī)定完全相同。歷史已經(jīng)證明,紐約市領(lǐng)導(dǎo)的控?zé)熈⒎ǚ绞剑渌鞘幸矔Х隆?003年,紐約市立法禁止在工作場所內(nèi)吸煙后,很快全美國都采用了相同的禁令。
一個可能更具影響力的舉措是,美國食品與藥品管理局(FDA)提出了一項新規(guī)則,這個規(guī)則將對“其他類別的煙草制品”做出限制。該提議將在2014年初公開征求意見,但外界普遍認為,該提議旨在將電子煙的銷售和廣告納入類似煙草產(chǎn)品的監(jiān)管之下。美國食品與藥品管理局目前只將電子煙規(guī)定為藥物或醫(yī)療輔助設(shè)備,電子煙可以自由進行廣告宣傳,而不管它們是否提供尼古丁劑量。
在2013年的最后幾周內(nèi),歐盟通過了有關(guān)電子煙的首個立法。該立法將在2014年被歐盟部長和全議會議正式批準。期間,一位歐洲議會議員形容該立法是“前所未有的游說結(jié)果”,盡管面臨強烈的反對,歐盟委員會仍裁定大多數(shù)的電子煙(尼古丁含量低于20mg/ml)將作為消費品銷售。這就避免了電子煙被歸類為往往要接受更嚴格限制的醫(yī)藥產(chǎn)品。
游說者為了將電子煙歸類為醫(yī)藥業(yè)之外的產(chǎn)品進行了漫長而艱難的游說。雷·斯多瑞是煙草蒸汽電子煙協(xié)會(TVECA)的首席執(zhí)行官,該協(xié)會是與歐盟以及美國立法者長期打交道的主要游說組織之一。2014年2月,雷將出席由《亞洲煙草》雜志出版商十月多媒體在巴厘島舉辦的ProtobEx和Inter-tabac亞洲聯(lián)合展覽會,屆時雷將深入表述他的觀點。
在歐盟投票表決前,雷對《亞洲煙草》說:“我們堅持我們的信念,即電子煙不是一種提供藥品的裝置。即使電子煙沒有健康危害史,電子煙也應(yīng)當(dāng)被作為傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品的替代品銷售,并按照煙草產(chǎn)品進行征稅。”
歐盟還通過了允許可再填充電子煙的授權(quán),乍看之下,這好像是電子煙業(yè)的勝利。但這個決議有一個重要的前提。如果有3個或更多的成員國基于健康理由開始進一步限制可再填充電子煙時,歐盟委員會可以將這些禁令延伸到全部28個貿(mào)易成員國中。
很多人對這些新裁決提出警告,聲稱目前將引發(fā)一場爭論,以顯示基于健康和安全性考慮,禁止可再填充電子煙是不公平的。
歐洲議會中的英國保守黨領(lǐng)袖馬丁·卡拉南說:“這是一個反常的決定,這將把更多的人推向更有害的卷煙。可再填充電子煙幾乎肯定會被禁止,只有劑量最低的產(chǎn)品將全面上市。許多一開始使用劑量大的電子煙煙民不得不減少其劑量,這個過程對于他們來說非常困難,因此這將促使他們選擇傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品。”

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