3月11日，全國兩會汽車界代表委員座談會上，工信部部長苗圩透露出一個重大信息：工信部正在會同有關部門研究新的節能與新能源補貼政策，并有可能在2013年上半年推出實施。新政策的核心是繞開了過去節能與新能源之間的技術區隔爭議，統一按照節油效率的高低進行補貼。節油效果越好，獲得補貼越多。
中國新能源汽車發展路線方向問題一直是困擾中國汽車界的難題，其中的糾結在于：普通式混合動力汽車算不算新能源汽車。
從目前中國制定的各項政策來看，除了廣州市政府的限購限行政策中將混合動力變相看做新能源汽車以外，普通式混合動力只是被作為一種節能技術，從而也只能獲得節能政策的3000元補貼。
避免獨大
對于普通式混合動力汽車節能效果的存在，政策并不是視而不見。問題在于，一旦將混合動力汽車技術作為新能源汽車對待，那么數萬元的新能源汽車補貼，將極大刺激普通式混合動力汽車市場在中國的興起。
就混合動力汽車技術而言，豐田公司與本田公司是在混合動力汽車技術方面最強勢的兩家，其它的跨國公司雖然也宣稱自己擁有混合動力汽車，但是相比較而言，歐美跨國公司與日本其企業之間的混合動力汽車技術的差距還是非常明顯。
因此，如果中國政府新能源汽車方面的政策給予普通式混合動力大幅支持的話，由于普通式混合動力汽車產品在西方發達市場已經被越來越多的消費者接受和認可，那么日本汽車企業在混合動力市場方面將形成一家獨大的局面。
中國自主品牌汽車企業在傳統燃油技術車型上，與世界先進水平有著很大差距。但是這種差距的存在不會造成任何一家跨國公司的壟斷局面。
比如，雖然中國自主品牌汽車企業的競爭力相對弱小，但是未來競爭中國汽車市場龍頭老大地位的仍然是群雄并起。德國的，美國的，日本的，法國的，韓國的，這些汽車企業也是誰都不服輸。
因此，在傳統汽車燃油領域，中國不會擔心中國汽車市場消費者會因為某一國家或者地區的意外事件而受到影響。
但是，在普通式混合動力汽車市場方面，如果日本汽車企業擁有了中國的更多的市場份額，而又沒有其它能夠與日本汽車企業相抗衡的公司存在，這顯然對于一個市場，是有潛在的壟斷后果。
中國雖然執著于撇開普通式混合動力汽車技術的一種更加強調“電”的新能源汽車路線，但是，最近若干年新能源汽車市場的發展遠不如預期。2009年中國政府制定的新能源汽車三年目標根本就沒有實現。
即使2012年，中國新能源汽車市場的規模仍然遠遜于美國市場。
對于中國新能源汽車產業政策來說，目前處于一個非常艱難的十字路口，或者是繼續堅持原來以電為核心的新能源汽車路線，但是仍然可能面對新能源汽車市場遲遲打不開局面的尷尬;或者是將普通式混合動力汽車市場納入到新能源汽車整體規劃之中，但是卻需要防止日本汽車企業做大壟斷的局面發生。
民族工業的前景
從工信部長苗圩在全國兩會期間的發言可以看出，支持普通式混合動力汽車技術的意見正在成為未來中國新能源汽車產業政策的主導聲音。
其實，無論從節能減排的角度，還是從發展民族汽車工業的角度看，讓普通式混合動力汽車技術進入到政策的鼓勵之列，都是利大于弊。
如果市場更多采用混合動力汽車產品的話，節能減排的效果是必然的。這毋庸置疑。唯有一點擔心的就是中國的自主品牌會否在這種新能源汽車的道路上的變奏而變得更加被動。
其實，換一個角度去看這個問題，我們就會得出另外的結論。中國自主品牌汽車企業在混合動力汽車技術方面的差距就一定會比在傳統燃油汽車技術方面大許多嗎?
自主品牌既然能夠在有著巨大差距的傳統燃油汽車市場方面不斷取得重大進步，自主品牌就同樣能夠在混合動力汽車市場方面也會獲得回報。
在世界經濟聯系如此緊密、世界分工如此細化的今天，任何一個企業都不可能掌握到所有的核心技術。有人擔心中國自主品牌汽車企業會在混合動力汽車技術方面一直受制于外資汽車企業，但是中國在傳統的汽車領域何嘗不是受制于外方的汽車企業呢?甚至直到今天，這種局面仍然沒有獲得根本的改善。
因此，給予混合動力汽車更大的市場補貼，固然可以造就新的市場格局，但是，自主品牌也會在混合動力汽車市場興起的同時，發展壯大自己。
讓企業自由選擇
其實，中國新能源汽車的路線到底應該采取什么樣的方針路線，不應該是政府的事情。新能源汽車發展的路線更應該是汽車企業自己的事情。
不管是純電動汽車，還是插電式混合動力，抑或普通式混合動力，還有更多的其它節能的汽車技術，只要能夠達到節能減排的目標，就是應該予以支持和推廣的技術。
政府可以在新能源汽車的發展方面有自己的態度，但是采取終端目標控制才是最好的辦法。
中國政府在最新的節能與新能源汽車產業發展規劃中，明確了2015年、2020年油耗目標。這兩個目標才是中國汽車產業新能源汽車發展路線的總綱，政府也只要重點控制這兩個目標，就能夠讓汽車產業循著市場、政策、企業都有利的方向發展。
至于汽車企業是發展電動車，還是發展混合動力，那都是自己企業的選擇。
因此，從這個角度去看，工信部計劃按照節油效果分為16個檔次進行政策支持，恰恰是抓大放小的精髓。
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