近日，由四川省商務(wù)廳、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等9部門聯(lián)合制定的《四川省推動(dòng)汽車后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱：《實(shí)施方案》）正式出臺(tái)，圍繞培育汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、提升汽車后市場(chǎng)流通水平、豐富汽車后市場(chǎng)消費(fèi)體驗(yàn)、夯實(shí)汽車后市場(chǎng)配套支撐4個(gè)方面提出12條創(chuàng)新措施。
《實(shí)施方案》提出，圍繞汽車使用形成的后市場(chǎng)已成為汽車消費(fèi)的重要組成部分。為主動(dòng)順應(yīng)汽車消費(fèi)新趨勢(shì)，著力破除限制汽車后市場(chǎng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)汽車后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足消費(fèi)者多樣化汽車消費(fèi)需求，力爭(zhēng)到2027年實(shí)現(xiàn)四川省汽車保有量突破1850萬(wàn)輛、新能源汽車保有量超過(guò)400萬(wàn)輛、汽車后市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到7000億元。
四川省推動(dòng)汽車后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案
圍繞汽車使用形成的后市場(chǎng)已成為汽車消費(fèi)的重要組成部分。為主動(dòng)順應(yīng)汽車消費(fèi)新趨勢(shì)，著力破除限制汽車后市場(chǎng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)汽車后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足消費(fèi)者多樣化汽車消費(fèi)需求，力爭(zhēng)到2027年實(shí)現(xiàn)四川省汽車保有量突破1850萬(wàn)輛、新能源汽車保有量超過(guò)400萬(wàn)輛、汽車后市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到7000億元，根據(jù)商務(wù)部等9部門印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)汽車后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商消費(fèi)發(fā)〔2023〕222號(hào)）精神，結(jié)合四川省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、培育汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
（一）發(fā)展動(dòng)力電池全價(jià)值鏈。完善動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈上游生態(tài)體系，支持電池頭部企業(yè)迭代升級(jí)鋰電池產(chǎn)品，發(fā)展釩液流、鈉離子、氫燃料等新型儲(chǔ)能技術(shù)，加速固態(tài)電池技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。大力推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用主承載地布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，跨區(qū)域協(xié)同共建四川省動(dòng)力電池循環(huán)利用體系。研究制定廢舊動(dòng)力電池回收利用暫行管理辦法和電池級(jí)碳酸鋰、氫氧化鋰碳足跡評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)，依托新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)，推進(jìn)動(dòng)力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)管理。
（二）完善回收利用體系。研究制定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理實(shí)施辦法，完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定規(guī)則和市場(chǎng)退出機(jī)制，支持報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解項(xiàng)目綠色集約發(fā)展。建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解產(chǎn)能監(jiān)測(cè)機(jī)制，動(dòng)態(tài)發(fā)布拆解產(chǎn)能預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本合理投資。鼓勵(lì)回收拆解企業(yè)提升回收管理信息化和精細(xì)拆解能力，延伸發(fā)展再生材料精深加工和零部件再制造產(chǎn)業(yè)，協(xié)同整車制造企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。支持各類創(chuàng)新平臺(tái)加大技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用推廣，在資源綜合利用領(lǐng)域突破關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)車輛拆解產(chǎn)物高值轉(zhuǎn)化利用。
（三）拓展汽車整零協(xié)同空間。建立汽車產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，圍繞智能化、電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化擴(kuò)充汽車產(chǎn)品型譜，聚集發(fā)展關(guān)鍵零部件制造、軟件數(shù)據(jù)服務(wù)和化工新材料等產(chǎn)業(yè)，提升汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級(jí)和水平。深化川渝汽車產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)作，在動(dòng)力總成設(shè)計(jì)、智能感知控制、新型儲(chǔ)能技術(shù)、輕量化材料應(yīng)用等領(lǐng)域強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，提升零部件配套能力和再制造水平。完善投資雙向開(kāi)放便利化措施，建立政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，支持鏈群企業(yè)融入汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工，提升境外營(yíng)銷和售后服務(wù)能力。爭(zhēng)取獲批開(kāi)展整車保稅維修和關(guān)鍵零部件保稅再制造試點(diǎn)。
二、提升汽車后市場(chǎng)流通水平
（四）促進(jìn)二手汽車高效流通。將二手車流通體系納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，合理布局二手車交易市場(chǎng)和門店，增強(qiáng)二手車流通城鄉(xiāng)服務(wù)覆蓋能力。引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)紀(jì)向經(jīng)銷企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)二手車交易市場(chǎng)完善鑒定評(píng)估、檢測(cè)整備、轉(zhuǎn)移登記等全流程服務(wù)，構(gòu)建“線上+線下”全渠道營(yíng)銷模式。建立健全車輛信息披露和共享機(jī)制，探索二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體在市（州）備案管理機(jī)制。通過(guò)電池梯次利用等方式提升新能源二手車輛殘值，提高新能源二手車置換率。建立二手車內(nèi)外貿(mào)一體化服務(wù)機(jī)制，完善二手車出口管理與促進(jìn)體系，推動(dòng)二手車出口企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)做大規(guī)模。支持有條件的地區(qū)申創(chuàng)全國(guó)汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)城市，加快建設(shè)二手車流通中西部樞紐。
（五）優(yōu)化汽車配件流通環(huán)境。鼓勵(lì)汽車配件企業(yè)采取商業(yè)特許、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等方式做優(yōu)品牌、做強(qiáng)實(shí)力，提升服務(wù)供給質(zhì)量和效率。引導(dǎo)配件企業(yè)整合配件市場(chǎng)資源，建立汽車配件追溯管理體系，促進(jìn)配件流通規(guī)范和信息透明。加強(qiáng)配件供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同，推動(dòng)配件供應(yīng)渠道開(kāi)放和多渠道流通，提升需求采購(gòu)、訂單分銷、倉(cāng)儲(chǔ)物流等環(huán)節(jié)響應(yīng)速度和信息共享能力，保障停售車型配件、進(jìn)口車型配件供應(yīng)穩(wěn)定。推動(dòng)汽車配件流通領(lǐng)域?qū)嵤┢髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)汽車配件產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量整體提升。
（六）增強(qiáng)汽車維修維護(hù)能力。落實(shí)汽車維修技術(shù)信息公開(kāi)制度，引導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)逐步放寬維保授權(quán)要求，進(jìn)一步提升新能源汽車社會(huì)化維保能力。鼓勵(lì)在汽車維修環(huán)節(jié)使用再制造件、回用外觀件。督促汽車維修企業(yè)應(yīng)用噴烤漆房廢氣治理設(shè)施、廢棄物回收處置成套工藝，有效提升維修綠色環(huán)保水平。積極推進(jìn)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)應(yīng)用，增強(qiáng)“四川汽車維修”公眾服務(wù)能力，提升汽車維修行業(yè)數(shù)字化服務(wù)水平。大力拓展農(nóng)村地區(qū)特約維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的新能源汽車售后服務(wù)體系。
三、豐富汽車后市場(chǎng)消費(fèi)體驗(yàn)
（七）培育發(fā)展汽車賽事活動(dòng)。加快構(gòu)建頂級(jí)賽事引領(lǐng)、專業(yè)賽事推動(dòng)、業(yè)余賽事普及的四川汽車賽事體系。支持成都天府國(guó)際賽道導(dǎo)入國(guó)內(nèi)外知名品牌賽事資源，廣泛開(kāi)展拉力賽、耐力賽、漂移賽等汽車競(jìng)技賽事，打造西南地區(qū)汽車運(yùn)動(dòng)中心。推動(dòng)汽車賽事與地方文旅矩陣深度融合，以汽車自駕游等項(xiàng)目串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)，推介一批汽車運(yùn)動(dòng)旅游精品路線。加快培育“跟著賽事去旅行”四川特色品牌。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)舉辦全國(guó)智能駕駛測(cè)試賽，因地制宜發(fā)展自駕車旅居車露營(yíng)集結(jié)賽、卡丁車初級(jí)賽等群眾性汽車賽事活動(dòng)。
（八）建設(shè)汽車自駕旅居場(chǎng)景。支持各地結(jié)合鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，沿“大蜀道”文化旅游走廊和國(guó)道318/317旅游景觀道等科學(xué)布局建設(shè)不同類型、不同檔次、特色突出的自駕車旅居車露營(yíng)營(yíng)地。完善營(yíng)地配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，支持營(yíng)地完善車輛維修、快速補(bǔ)給、便捷醫(yī)療、應(yīng)急救援、餐飲住宿等綜合服務(wù)。優(yōu)化連接城鎮(zhèn)路域景觀形象設(shè)計(jì)，依托地方特色資源豐富營(yíng)地文旅業(yè)態(tài)，促進(jìn)自駕旅居消費(fèi)發(fā)展。鼓勵(lì)省際毗鄰地區(qū)共建汽車自駕旅居營(yíng)地集群。健全營(yíng)地安全防護(hù)機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救援體系，合理引導(dǎo)自駕旅居游客流量和流向。將自駕車旅居車營(yíng)地標(biāo)識(shí)納入四川省公路旅游標(biāo)識(shí)體系。
（九）增強(qiáng)汽車文化體驗(yàn)供給。支持省內(nèi)汽車制造基地拓展城市文化空間，豐富科普展覽、成果展示、互動(dòng)體驗(yàn)等場(chǎng)景和服務(wù)，擴(kuò)大品牌傳播影響范圍。鼓勵(lì)汽車博物館發(fā)展沉浸式數(shù)字展覽，聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)外知名汽車文化機(jī)構(gòu)開(kāi)展藏品互通共享和展覽合作。支持有條件的地區(qū)聚焦汽車主題建設(shè)運(yùn)營(yíng)公園汽車城等跨界融合消費(fèi)項(xiàng)目，布局完善汽車影院、汽車餐廳、汽車酒店等多元化業(yè)態(tài)和設(shè)施，滿足居民汽車休閑娛樂(lè)需求。探索開(kāi)展傳統(tǒng)經(jīng)典車輛保稅展示及托管服務(wù)。推動(dòng)汽車消費(fèi)與地方特色活動(dòng)結(jié)合，開(kāi)展博覽會(huì)、嘉年華、巡展巡演等汽車展覽交流活動(dòng)，營(yíng)造濃厚汽車文化氛圍。
四、夯實(shí)汽車后市場(chǎng)配套支撐
（十）完善汽車基礎(chǔ)設(shè)施配套。優(yōu)化城鄉(xiāng)充電設(shè)備和場(chǎng)站布局，增強(qiáng)公路沿線、客運(yùn)樞紐、商業(yè)中心、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域充電服務(wù)能力，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村片區(qū)延伸覆蓋。鼓勵(lì)社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”。推動(dòng)車網(wǎng)雙向互動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持滿足條件的地區(qū)申創(chuàng)全國(guó)車網(wǎng)互動(dòng)示范城市。強(qiáng)化停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)控，統(tǒng)籌地上地下空間優(yōu)化停車資源配置，提升城市停車泊位有效供給能力，推動(dòng)停車資源共享和供需快速匹配。
（十一）優(yōu)化汽車金融服務(wù)支撐。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化對(duì)維修保養(yǎng)貸款、轉(zhuǎn)換車接續(xù)貸、二手車融資等汽車使用消費(fèi)的金融服務(wù)，規(guī)范開(kāi)展汽車附加品融資。發(fā)展汽車融資租賃，規(guī)范售后回租模式的融資租賃業(yè)務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)信貸的支持力度。鼓勵(lì)支付服務(wù)主體在防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，針對(duì)線上汽車消費(fèi)特定場(chǎng)景提高單筆支付額度。豐富汽車報(bào)廢拆解和利用環(huán)節(jié)的金融產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司將通過(guò)認(rèn)證的再制造零部件納入維修備件體系，進(jìn)一步破解新能源運(yùn)營(yíng)車輛投保難問(wèn)題。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索基于停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資、融資租賃等金融服務(wù)。鼓勵(lì)采用“債貸組合”等方式，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的城市停車設(shè)施融資體系。
（十二）加強(qiáng)汽車人才隊(duì)伍建設(shè)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，通過(guò)企校合作和工學(xué)交替方式，培育汽車電機(jī)控制、動(dòng)力電池和輔助駕駛系統(tǒng)檢測(cè)維修技術(shù)技能人才。指導(dǎo)已備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展汽車職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，促進(jìn)鑒定評(píng)估、檢測(cè)估值、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等汽車服務(wù)行業(yè)發(fā)展。探索構(gòu)建“項(xiàng)目+技能”全鏈條培養(yǎng)體系，加快建設(shè)一支服務(wù)和支撐汽車后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)“技能川軍”。
五、組織實(shí)施
省直有關(guān)部門、各市（州）強(qiáng)化協(xié)同配合，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，營(yíng)造汽車后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展良好氛圍。
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