一石激起千層浪。近日，中汽中心按照“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則，就《GB/T 28382純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》修訂組織相關(guān)討論會(huì)，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)相關(guān)法規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行了討論：不接受鉛酸電池，低速電動(dòng)車(chē)只能使用磷酸鐵鋰或三元鋰電池，不納入雙積分、沒(méi)有補(bǔ)貼，技術(shù)要求全面升級(jí)……可以說(shuō)，隨著新標(biāo)準(zhǔn)完善、出臺(tái)，低速電動(dòng)車(chē)正處于全面洗牌的前夜，尤其對(duì)部分不想“見(jiàn)光死”的車(chē)企，是繼續(xù)“偷摸上路”還是陣痛后升級(jí)、“合法上路”，不僅取決于政府的監(jiān)管能力，更取決于新市場(chǎng)體系的完善與否。
多年來(lái)，“不用考駕照、不用上牌照、價(jià)格低廉”一直被視為低速電動(dòng)車(chē)的優(yōu)點(diǎn)，吸引了大量農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，山東、河南、河北等北方省份是我國(guó)低速電動(dòng)車(chē)銷量大省。同時(shí)，也正因其特殊性，低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，難以管理，安全事故頻出。為加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)正規(guī)化管理，相關(guān)部門(mén)曾多次出臺(tái)政策、措施，但收效甚微。如2018年，工信部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理的通知》，開(kāi)展對(duì)低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)銷售企業(yè)的清理整頓，隨后各地均出臺(tái)相應(yīng)政策提高低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)要求，但即便如此，作為全國(guó)最大的低速電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)，2019年山東低速電動(dòng)汽車(chē)銷量仍高達(dá)45萬(wàn)輛。
其實(shí)，縱觀近年來(lái)低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展，市場(chǎng)洗牌早已是大勢(shì)所趨，如年銷量超過(guò)20萬(wàn)輛的幾家頭部企業(yè)都在力爭(zhēng)轉(zhuǎn)型，御捷、雷丁等優(yōu)質(zhì)低速電動(dòng)車(chē)企均已躋身新能源汽車(chē)市場(chǎng)。但同時(shí)也要看到，加入純電動(dòng)乘用車(chē)“正規(guī)軍”的低速電動(dòng)車(chē)企，大多數(shù)并未展現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至處于被市場(chǎng)淘汰的尷尬境地，如御捷“轉(zhuǎn)正”后很快瀕臨破產(chǎn)倒閉。
由此可見(jiàn)，低速電動(dòng)車(chē)企轉(zhuǎn)型前景并不明朗，而且，隨著新標(biāo)準(zhǔn)要求車(chē)企擁有完整的四大工藝生產(chǎn)線、成熟的汽車(chē)制造工藝、必須選用三元鋰或磷酸鐵鋰電池及碰撞等要求提高，將大幅抬高低速電動(dòng)車(chē)企升級(jí)的成本，即使其主觀想轉(zhuǎn)型、適應(yīng)市場(chǎng)要求，但實(shí)際操作中能否轉(zhuǎn)型仍是一個(gè)問(wèn)題。更何況有需求就會(huì)有供給，對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)部分消費(fèi)者而言，能否輕易放棄這樣一種便利的出行方式也是一個(gè)問(wèn)題。
此外，低速電動(dòng)車(chē)企多是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，涉及數(shù)千人的就業(yè)問(wèn)題，其出路和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。因此，不論是低速電動(dòng)車(chē)企升級(jí)、規(guī)范還是被淘汰，都是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是簡(jiǎn)單的“一刀切”，出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)、更新低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)則只是開(kāi)始，還需要細(xì)化相關(guān)配套政策措施，完善市場(chǎng)洗牌后的各項(xiàng)預(yù)案。
低速電動(dòng)車(chē)多年來(lái)能持續(xù)發(fā)展得益于有市場(chǎng)需求，同樣，要“正規(guī)化”低速電動(dòng)車(chē)也需多借助市場(chǎng)化手段來(lái)推動(dòng)。如3月31日，工業(yè)和信息化部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2021年新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，有18家車(chē)企及其旗下52款新能源車(chē)型參加活動(dòng)，但沒(méi)有一家低速電動(dòng)車(chē)企，其深意不言而喻。
當(dāng)然，計(jì)劃手段也不能缺位，有了新標(biāo)準(zhǔn)、“升級(jí)版”配套政策，執(zhí)行是關(guān)鍵，這需要地方政府及道路、交通、市場(chǎng)等多部門(mén)綜合施策。
可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，低速電動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)型條件逐漸成熟，升級(jí)已是大勢(shì)所趨，對(duì)于眾多低速電動(dòng)車(chē)企來(lái)說(shuō)，不逃避、直面轉(zhuǎn)型、勇于升級(jí)，追求先進(jìn)才是上策。
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