從補貼范圍來看，記者在采訪一些企業(yè)負責人時了解到，目前我國財政補貼比較傾向于風電產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，而對地熱能、海洋能等產(chǎn)業(yè)的財政補貼相對較少，在推進新能源財稅政策轉型時可以考慮加大補貼范圍，使得新能源產(chǎn)業(yè)結構均衡發(fā)展。此外，有專家指出，應該加大對電網(wǎng)投入的財政補貼，不僅對并網(wǎng)技術的研發(fā)給予補貼，而且對電網(wǎng)輸出基礎設施加大投入，這樣能在一定程度上緩解新能源產(chǎn)能過剩。
財政部財政科學研究所副研究員王晨明對記者表示，在實施新能源財稅政策轉型過程中，財政需要在支持光伏、風電等新能源發(fā)展過程中發(fā)揮導向作用，進一步增加對新能源發(fā)展的研發(fā)投入和示范補助，設立專項資金和新能源發(fā)展基金，從源頭上把關，將其作為公共財政支出的重點；同時通過財政支出結構的調(diào)整和優(yōu)化，推進節(jié)能減排，進而優(yōu)化經(jīng)濟結構，實施新能源政策戰(zhàn)略部署。“此外，中央財政根據(jù)各地區(qū)新能源發(fā)展的實施情況和工作成效進行考核，根據(jù)實際考核結果再進行獎勵資金清算，突出績效導向作用。”王晨明說。
企業(yè)：期待財政重補“走出去”和研發(fā)
當前支持新能源產(chǎn)業(yè)，企業(yè)對財稅政策有什么訴求？
近年來，江蘇綜藝股份有限公司成功打造了以海外太陽能電站運營為主的新能源產(chǎn)業(yè)平臺，其總經(jīng)理邢光新對記者表示，“就光伏這一塊，我們投了20多個億，如果沒有財政補貼，企業(yè)不可能獲得快速發(fā)展。”
但就財政如何扶持新能源企業(yè)的發(fā)展，邢光新也提出了自己的期待。他表示，財政補貼資金的程序比較復雜，通過中央財政和地方財政結算體系有一個較長的時間段，這使得企業(yè)的補貼資金不能及時到位。“建議和電費同步結算，例如電費假如是0.5元，企業(yè)獲得的補貼也是0.5元，在補貼的時候，財政可以和電網(wǎng)直接結算，然后電網(wǎng)再和企業(yè)結算，補貼資金直接在中間刨除，這樣就能使企業(yè)的資金得到快速流通。“也就是財政和電網(wǎng)結賬，補貼隨著電費結算，據(jù)我所知，企業(yè)非常歡迎這種模式。”
此外，邢光新表示，新能源企業(yè)前端的工序耗電量很大，財政能否加大對這個環(huán)節(jié)的補助。“另據(jù)我了解，現(xiàn)在許多新能源企業(yè)都‘走出去’開拓新興市場，例如南美洲、非洲等，但大多數(shù)都是摸著石頭過河，企業(yè)能否在這個環(huán)節(jié)獲得財政的扶持。”
邢光新還提到一點，“就太陽能集成這一塊來說，產(chǎn)業(yè)鏈風險相對可控，但設備基本都是從歐美國家進口，下一步要加大這方面的研發(fā)力度，讓歐美國家也來買我們的設備，說到底就是要進行技術革新。因此企業(yè)希望在研發(fā)這一塊得到國家的重點扶持，因為技術是源頭。”
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