新能源汽車具有先天的成本優(yōu)勢。舉例來講，消費(fèi)者如果買一輛10萬元的燃油車，則購置稅和車牌約需要支出3-5萬元。若年運(yùn)行20000公里，燃油、停車費(fèi)等各項(xiàng)使用成本約為2萬元左右。相反，如果購買一輛價(jià)值25萬元的純電動(dòng)汽車，則可以獲得國家補(bǔ)貼6萬元，地方政府補(bǔ)貼6萬元，實(shí)際僅需12萬元，并且牌照費(fèi)用一律免除，20000公里用電量不超過1萬元。如此計(jì)算，對消費(fèi)者而言，新能源汽車在成本上具有優(yōu)勢明顯。事實(shí)上，2014年前4個(gè)月，我國新能源汽車產(chǎn)銷破萬，達(dá)到10501輛，同比增長154%。其中4月單月增速為251%。
但即便如此，相比傳統(tǒng)汽車銷售規(guī)模而言，新能源汽車一直以來的處境只能用“叫好不叫座”來形容。在基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，新能源汽車具有明顯劣勢，推廣還存在許多不足。例如，可供消費(fèi)者選擇的產(chǎn)品品種數(shù)量很少；其次充電難，基礎(chǔ)設(shè)施還較差，并且沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；再次許多城市還根本沒有私人充電樁安裝的申辦程序和負(fù)責(zé)部門，電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)待定。正是由于這些劣勢和不足的存在，對于成本高昂且缺乏規(guī)模優(yōu)勢的新能源汽車來說，政府補(bǔ)貼在推廣環(huán)節(jié)就起了重要作用，也正是因此，地方保護(hù)主義的滋生反而有可能成為新能源汽車發(fā)展的制約瓶頸。
一段時(shí)間以來，由于地方政府需要自己掏錢為新能源汽車的消費(fèi)者做補(bǔ)貼。從稅制結(jié)構(gòu)可以看出，消費(fèi)終端城市從新能源汽車示范推廣上很難獲得利益，這就容易造成地方政府拿出的真金白銀只愿意補(bǔ)貼本地生產(chǎn)的新能源汽車，各地政府都在為自己打算，生怕便宜了外地新能源汽車制造企業(yè)，紛紛設(shè)置 “隱形門檻”， 對新能源汽車，橫加阻礙。一些新能源汽車制造商進(jìn)北京是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，到南方是另外的標(biāo)準(zhǔn)。有的城市是國四排放標(biāo)準(zhǔn)，有的城市則是國五。三部委曾特意通知，所有新能源車型產(chǎn)品，地方補(bǔ)貼都?xì)w車企所在地，但后來不少地方政府又推出自己的地方新能源產(chǎn)品目錄；此外還有對于維修點(diǎn)數(shù)量、強(qiáng)制就地建廠、區(qū)域內(nèi)外存在不一致優(yōu)惠政策等諸多阻礙。目前在全國范圍內(nèi)只有北京和上海兩個(gè)城市已經(jīng)公布補(bǔ)貼目錄，廣州、天津、武漢、西安等地政策正在制定中，尚未發(fā)布。如果按照“統(tǒng)一”的原則，尚未出爐目錄的城市參考北京還是上海的標(biāo)準(zhǔn)尚未明確定論。2014年以來，國家領(lǐng)導(dǎo)人對新能源汽車的密切關(guān)注也意味著新能源汽車地方保護(hù)正在加速破冰。年初，國務(wù)院副總理馬凱曾兩次赴深圳調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)，并明確提出：“下一步發(fā)展新能源汽車的重點(diǎn)之一要堅(jiān)決破除地方保護(hù)”。
另外一方面，在汽車行業(yè)引入碳排放制度將有望成為解決地方保護(hù)主義的利器。按照2015年油耗限值“紅線”6.9升/百公里計(jì)算，一輛私家車每公里碳排放155.526克，若私家車平均每年行駛里程約為2萬公里，一年的碳排放量約為3200千克，若按照50元/噸計(jì)算，一輛私家車碳排放費(fèi)用約為160元。2013年，我國乘用車銷量為1792.89萬輛，照此計(jì)算，傳統(tǒng)汽車每年應(yīng)該繳納的碳排放費(fèi)用為30億元。也就是說如果引入碳排放制度，地方政府不再需要拿出大筆資金補(bǔ)貼新能源汽車，少了利益外流，自然地方保護(hù)主義的勢力也就會(huì)減弱。而30億元這個(gè)數(shù)字，與新能源汽車示范推廣3年來地方政府給予新能源汽車的補(bǔ)貼金額基本也是一致的。
地方保護(hù)主義已經(jīng)成為新能源汽車發(fā)展之殤，地方政府不愿拿出高額的補(bǔ)貼讓外來車企受益，唯有在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的補(bǔ)貼制度，并且中央財(cái)政加強(qiáng)集中補(bǔ)貼能力，才能充分調(diào)動(dòng)各地方對新能源汽車發(fā)展的積極性，從而在政策層面促進(jìn)新能源汽車健康、有序的發(fā)展。使得在全國范圍能真正有實(shí)力的車企加速產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，而淘汰掉依靠地方保護(hù)主義生存卻不具備競爭優(yōu)勢的一些企業(yè)，這樣，新能源汽車的消費(fèi)者才能真正受益，市場才具備發(fā)展的內(nèi)在需求和驅(qū)動(dòng)力。
電池網(wǎng)微信
