就在不久前，彭博社發(fā)文稱，中國(guó)政府將通過(guò)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促使一些毫無(wú)制造經(jīng)驗(yàn)的公司出局，并考慮將電動(dòng)汽車制造商數(shù)量減少到10家左右。并援引來(lái)自汽車制造行業(yè)協(xié)會(huì)的一位高管稱，任何控制措施目的都是去弱存強(qiáng)，政府將推動(dòng)大約90%的電動(dòng)汽車初創(chuàng)公司出局。
此文一出，立刻在中國(guó)汽車行業(yè)引起軒然大波。
此前，記者和國(guó)內(nèi)小有成就的電動(dòng)車企知豆溝通，該企業(yè)一位不愿具名的人士抱怨稱，之前由于一些新能源車企騙補(bǔ)事件的發(fā)生，包括該公司部分型號(hào)車型以及很多車企的車型暫停補(bǔ)貼，即使該公司意圖自行補(bǔ)貼以清理庫(kù)存，但仍無(wú)法獲得政府相關(guān)部門的首肯。更要命的是，由于之前彭博社的消息，導(dǎo)致知豆開(kāi)始擔(dān)心企業(yè)未來(lái)的命運(yùn)——能否獲得電動(dòng)車的生產(chǎn)資質(zhì)。該人士稱之前企業(yè)的各項(xiàng)資質(zhì)完全按照國(guó)家的各項(xiàng)政策準(zhǔn)備。
曾經(jīng)陽(yáng)光明媚的電動(dòng)車，突然要變天？
矛盾新政
記者注意到，在稍早前的8月12日，工信部發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》），全面提高新能源車企業(yè)準(zhǔn)入“門檻”。《意見(jiàn)稿》要求，申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的企業(yè)要具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力。
《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》援引一位未具名行業(yè)分析師的話，目前90%的新能源汽車制造商無(wú)法在兩年內(nèi)達(dá)到這一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)報(bào)道，新加入者需要按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，此前通過(guò)審核也不能高興太久，2-3年仍需要重新審核，未達(dá)標(biāo)者將被掃地出門。
對(duì)此，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)汽車營(yíng)銷專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授薛旭表示，通過(guò)行政管控的手段解決會(huì)存在很大問(wèn)題，會(huì)遏制創(chuàng)新能力，并會(huì)讓新能源汽車發(fā)展大幅下降，同時(shí)給予已經(jīng)進(jìn)入的企業(yè)壟斷權(quán)利，不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
而讓知豆等車企想不通的是，一直以來(lái)國(guó)家強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展新能源汽車行業(yè)，如今為何又要限制企業(yè)進(jìn)入新能源行業(yè)？
去年6月4日，一紙《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）悄然出現(xiàn)在國(guó)家工信部官方網(wǎng)站上，宣布自2015年7月10日起，新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)投資項(xiàng)目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模不受《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制，可由投資主體自行決定。就是這一規(guī)定讓部分小型的新能源車企看到了希望。
這意味著，2015年7月10日后，新建新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)將大幅放開(kāi)。在國(guó)家主管部門看來(lái)，新政策有利于社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與純電動(dòng)乘用車的科研生產(chǎn)。國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛就曾表示：“生產(chǎn)條件適當(dāng)放開(kāi)，能夠吸引新的企業(yè)以及一些零部件生產(chǎn)商進(jìn)入電動(dòng)車生產(chǎn)領(lǐng)域，將為這一領(lǐng)域帶來(lái)新鮮血液，并形成鯰魚(yú)效應(yīng)，推動(dòng)我國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。”
朝令夕改
“一會(huì)說(shuō)要開(kāi)放，一會(huì)又要收緊，國(guó)家政策如此朝令夕改，真的讓我們這些企業(yè)很為難。”另一位不愿透露姓名的新能源汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣對(duì)記者說(shuō)。
新能源汽車行業(yè)內(nèi)人士張路（化名）向記者透露：“這件事情十有八九是真的。”如果彭博社的報(bào)道屬實(shí)，那么即將出臺(tái)的新能源汽車新政策正好和去年6月4日出臺(tái)的《規(guī)定》意圖截然相反。
在今年8月下旬舉辦的中國(guó)電動(dòng)車百人會(huì)夏季論壇上，電動(dòng)車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰就曾透露，為了安全起見(jiàn)，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)必須要從嚴(yán)審核。而此次百人會(huì)夏季論壇的主題也是安全。在會(huì)議期間，就有業(yè)內(nèi)人士稱這是在為即將出臺(tái)的新能源新規(guī)做鋪墊。
“安全肯定是政府要收緊新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的原因之一，但這也不是唯一的因素。” 張路說(shuō)。得益于不斷頻出的新能源汽車鼓勵(lì)政策，2015年中國(guó)新能源汽車銷量已超越美國(guó)成為全球第一。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)340471輛，銷量331092輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍。
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