近日，工業和信息化部網站發布了《汽車動力電池行業規范條件（2017年）》（征求意見稿）（以下簡稱新《規范條件》），并開始公開征求意見。
為貫徹落實《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012~2020年）的通知》、《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，按照研究建立車用動力電池準入管理規定的要求，工信部曾于2015年3月制定發布了《汽車動力蓄電池行業規范條件》（以下簡稱《規范條件》）。截至2016年7月，共發布四批57家符合規范條件要求的企業目錄。《規范條件》的發布，對于正處于高速發展期的新能源汽車產業起到了引導規范的作用，汽車動力電池產業發展也取得了很大進步，不論是產能規模還是技術能力都得到了快速提升，產品技術和安全水平明顯改善。數據顯示，今年1~9月，我國新能源汽車生產30.2萬輛、銷售28.9萬輛，動力電池出貨量超過120億瓦時。據統計，目前我國動力電池行業產能已超過1000億瓦時。
新《規范條件》的發布，是對原有《規范條件》的修訂和補充，從生產能力、安全要求、研發能力、回收利用等幾個方面進行了調整和完善，相應的標準也更加嚴格，汽車動力電池產業面臨著再次洗牌。
產能門檻大幅提升
在新《規范條件》中，與此前的標準要求有很多變化，比如對于之前《規范條件》中的“動力蓄電池”都改為了“動力電池”，不過，對比這兩個名稱的定義并未發生變化，都是指“在汽車上配置使用的、能夠儲存電能并可再充電的、為驅動汽車行駛提供能量的裝置，包括鋰離子動力電池、金屬氫化物鎳動力電池和超級電容器等，不包括鉛酸類電池”。
其實，新《規范條件》中最大的變化是對申請企業產能要求的大幅提升。在新《規范條件》對企業的基本要求中明確指出：鋰離子動力電池單體企業年產能力不低于80億瓦時，金屬氫化物鎳動力電池單體企業年產能力不低于1億瓦時，超級電容器單體企業年產能力不低于1千萬瓦時。系統企業年產能力不低于80000套或40億瓦時。生產多種類型的動力電池單體企業、系統企業，其年產能力需分別滿足上述要求。
與原《規范條件》的要求相比，對鋰電池單體企業年產能的要求擴大了40倍，對金屬氫化物鎳動力電池單體企業年產能的要求擴大了10倍，對超級電容器單體企業的產能要求擴大1倍，對系統企業年產能要求從1萬套擴大到了8萬套。這樣的提升對于企業來說是個巨大的挑戰，根據安信證券的調研數據，截至2016年年底能夠達到80億瓦時產能的企業僅有比亞迪和寧德時代兩家。
據不完全統計目前中國擁有200余家企業宣稱有布局動力電池產能，這不僅會帶來巨大的資源浪費，也會引起行業的惡性競爭。而以產能規模作為評判動力電池企業的標準之一，很顯然，這樣的要求會打壓一大批小作坊式的動力電池企業，以此來提高汽車動力電池行業集中度，整合優勢資源發展龍頭企業，也更有機會培養出具有國際競爭力的動力電池企業。
不過，需要注意的是，汽車動力電池行業原本就面臨著產能過剩的風險，國家863計劃節能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高就曾經表示，到2017年動力電池的總產量就將過剩。對于新《規范標準》中對動力電池企業產能大幅提升的要求，有業內專家也擔心是否會因此而出現進一步的產能過剩。
企業責任更明確
新《規范標準》對于動力電池全生命周期的標準都有所要求，從企業的生產條件、研發能力，到售后服務和動力電池的回收利用，在這些標準要求中，對于動力電池生產企業的責任也更加明確。
在安全要求方面，新《規范標準》中提出“企業近兩年內沒有出現生產經營和產品應用重大安全事故”。在生產條件上，比原來新增加了“單體企業應具有電極制備、電芯裝配、化成等工藝過程的生產設備設施，以及對生產車間溫度、濕度、潔凈度等進行實時監控的生產環境監控系統和相應的設備設施”，要求對生產過程進行實時監控；另外，還提出了“企業應具有規范化的工藝流程，并建立從原材料、半成品、生產過程工藝參數、產品出廠等完整的監測體系，具備工藝精確控制等產品一致性保證能力”的要求。
在技術能力方面，不僅要求了企業研發人員的比例數量，并且要求企業必須具備完整的產品研發經歷，并具有產品研發持續投入保障能力；還要配備能夠滿足材料分析、研發試制、安全評價、性能評價等的相關開發工具、軟件、研發及測試驗證設備、試制設備等。
在產品質量保證方面，要求企業應建立從原材料入庫、半成品檢驗、到成品出廠完整的檢驗體系和可追溯體系，并實施計算機信息化生產管理。對于售后服務，新《規范標準》也要求企業建立完善的售后服務體系，并具有對動力電池故障快速響應能力，以及動力電池使用、故障及主要問題總結分析的能力。在電池回收方面，企業應滿足國家和地方關于動力電池產品回收利用相關的政策法規要求。
對于已經被列入《規范標準》目錄的企業，并非一勞永逸，工信部對目錄實行的是動態管理，這些企業都有可能面臨重新審核。對于那些暫停公告資格的企業，應限期整改，整改后再次核查仍不符合的，將從目錄中予以撤銷。以欺騙、賄賂等不正當手段列入公告，屬于直接關系安全事項的，撤銷后3年內暫停受理公告申請。
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