從2億瓦時到80億瓦時，是短短一年半時間內，我國對車用鋰離子動力電池單體企業年產能力的要求變化。
11月22日下午，國家工業和信息化部發布《汽車動力電池行業規范條件 （2017年）》（征求意見稿）（下稱“《征求意見稿》”）。文件明確提出：鋰離子動力電池單體企業年產能力不低于80億瓦時，金屬氫化物鎳動力電池單體企業年產能力不低于1億瓦時，超級電容器單體企業年產能力不低于1千萬瓦時，系統企業年產能力不低于80000套或40億瓦時。
這是對2015年3月發布的《汽車動力蓄電池行業規范條件》（下稱“《規范條件》”）的修訂。盡管產能要求只是其中一部分，但從2億瓦時到80億瓦時的差距變化，引發業界一片嘩然。
■80億瓦時背后的“初衷”
近一兩年，在國家財政補貼政策的強力支持下，新能源汽車呈現爆發式增長，同時帶動了動力電池產業的快速發展，國內眾多企業正在緊鑼密鼓地加速擴產。在此期間，一些低質電池開始涌入市場，低價競爭局面潛滋暗長。在動力電池市場亂象叢生的情況下，不少行業專家開始擔心“劣幣驅逐良幣”的惡性競爭或將出現。
《中國汽車報》記者注意到，《征求意見稿》對電池企業在生產能力、安全要求、研發能力、回收利用等多個方面進行了一系列調整和完善，尤其對鋰離子動力電池單體企業年產能力的要求大幅提升，是2015年《規范條件》的40倍。
對此，天津市某大型電池企業負責人梁斌（化名）認為：“《征求意見稿》主要針對國內動力電池行業現狀而出臺。當前電池企業林立的局面不正常，其中包括很多年產能僅1、2個G瓦時的廠家，但資本還在持續不斷地進入這個領域，可以看出他們不夠理智。”最近，中國汽車工業協會副秘書長許艷華在接受媒體采訪時也曾表示，動力電池需要更大規模的生產，才能更好地保證品質、降低成本、提高安全性，《征求意見稿》的指導思想就是鼓勵動力電池企業大規模生產，80億瓦時的門檻對整合行業有非常意義。
中國化學與物理電源行業協會秘書長劉彥龍告訴《中國汽車報》記者：“《征求意見稿》的初衷是通過提高產能門檻，防止資本一窩蜂進入電池行業。從產能角度進行優勝劣汰，可能對監管部門來說更便于操作與監督。”
■產能第一抑或技術、安全第一？
80億瓦時的年產能門檻到底有多高？根據相關方面對國內車用動力電池企業產能的統計，截至2016年年底能夠達標的企業將僅有比亞迪和寧德時代兩家。對此，寧德時代新能源科技有限公司市場總監楊琦表示不便發表意見，但他告訴《中國汽車報》記者：“雖然業內人士認為只有兩家電池企業能夠滿足要求，但據我所知應該至少有4家。”天津力神電池股份有限公司一位負責人也向《中國汽車報》記者透露，根據該公司的投資計劃，明年產能就將超過80億瓦時。
如果具備一定的產能規模是降低成本、保證質量的前提，那么，高產能是否意味著高新技術？隨著《征求意見稿》的出臺，行業人士對此提出異議。北京京儀敬業電工科技有限公司副總經理趙建和向《中國汽車報》記者表示：“兩者之間沒有必然的邏輯關系，《征求意見稿》雖然被解釋為配合《中國制造2025》國家戰略部署相關要求而制定，但不能只顧及極少數企業利益，而忽略其他大多數企業，否則將有失市場公平。不從全局考慮、只強調電池產能，不利于電池產業整體發展。相對于產能，目前相關政策對電池質量與技術創新的要求并不高。”
《中國汽車報》記者了解到，由于國內大量車用電池產品在安全性能檢測過程中，無法通過針刺性試驗，目前該環節的相關要求已被取消。河北神州巨電新能源科技開發有限公司董事長張贇認為：“制訂電池行業相關標準時，應該首先考慮產品質量和企業所具備的技術水平。我認為，針刺、擠壓等都是不可缺少的關鍵指標。然而，政策對動力電池的技術標準在降低，把安全性指標放在了次要位置。”趙建和也表示：“政策應該站在消費者的角度，出臺最嚴格的車用電池安全規范標準，做到安全第一。”
此外，張贇還表示：“一些小型電池企業雖然產能比較低，卻擁有自己的技術與特點。現在，各種新工藝和新材料都在研發中，比如硅碳材料電池、石墨烯電池、固態電池。這類新型電池的產能不會很高，如果政策把新技術研發的空間封死，電池行業的創新將無從談起。”
■規模效益還是產能過剩？
梁斌告訴《中國汽車報》記者，《規范條件》及其修訂版并不是一個硬性門檻，即便沒能達到要求，也不妨礙企業繼續生產。不過，業內人士紛紛猜測，產能指標很可能與新能源汽車補貼政策掛鉤。自2015年《規范條件》發布以來，截至2016年7月，工信部共發布四批57家符合規范條件要求的電池企業目錄。此前有消息稱，只有配套電池廠家進入目錄的新能源汽車生產企業，才有可能獲得補貼。有鑒于此，各大電池企業對此次《規范條件》的修訂格外關注。甚至有觀點認為，為了符合新要求，前四批57家電池企業將需要再次申報并接受審核。
劉彥龍認為：“由于新能源汽車上下游行業都處于逐漸成熟的過程中，突然大幅提高門檻，可能會造成更大的浪費。比如，今年動力電池的需求量大約在20至22G瓦時之間，如果有十家達標企業，其800G瓦時的總產能只會讓動力電池極度過剩。屆時，企業將面臨產能過剩的風險。”他建議，擴大產能規模走循序漸進之路，比如可以先提高至10~20億瓦時，沒必要突然提高40倍。
此外，梁斌也強調：“相關政策如果能從行業全局出發、分階段實施，給相關企業一個緩沖期，也許更好些。”
電池網微信
