距離國家發展改革委員會（以下簡稱“發改委”）向有關部門發布《汽車產業投資管理規定（征求意見稿）》已經一周，《征求意見稿》釋放了一個明確的信息——曾經被呵護的插電混動（PHEV），或被踢出產業扶持之列。
所有車企應該慶幸，當下政策的波及面尚未涉及補貼層面，即目前的新能源補貼政策中依然包含PHEV和純電動車（BEV），國內部分城市插電不限牌不受影響，車企依然可以依靠PHEV爭新能源積分，可一旦這份征求意見稿在2018年落定后正式實施，則將意味著從此無論國企、民企、外企，投資再建插電混動新工廠的大門就將從此堵上。
或為合資股比開放打補丁
本次，《征求意見稿》第四條明確規定：汽車整車投資項目包括乘用車和商用車兩個類別項下的燃油汽車、純電動汽車及智能汽車投資項目。燃油汽車投資項目包括傳統燃油汽車、普通混合動力汽車、插電式混合動力等以發動機作為驅動動力的汽車投資項目；純電動汽車投資項目包括純電動汽車、增程式純電動汽車、燃料電池汽車等投資項目。
目前，發改委原則上已不再批復燃油車新增產能，而此次將以發動機作為驅動動力的PHEV劃入燃油車投資項目之列，則意味著政府將車企打擦邊球的可能也束之高閣。
此前，記者致電發改委產業協調司相關工作人員得到的回復是，接收到《征求意見稿》文件的單位在5月25日前將書面意見反饋至產業協調司，發改委會根據收到的反饋意見進行調整和修改，此規定將于2018年出臺，但具體的時間目前還無法估計。
可以預見的是，一旦這份文件在2018年內正式公布，產業震動必將不可避免。
業內分析人士認為，PHEV的剔除，實際是在為4月份的合資股比開放打補丁。“按現行政策，新能源汽車股比將馬上放開，發改委基本已經不批燃油車的新產能，之前的合資企業只要中方堅持不賣股份，外資也沒辦法。但如果PHEV算新能源，那么外資申請成立一家獨資新廠專門生產這類的PHEV怎么辦？”上述人士認為，按當下合資車企PHEV的價位，只要減免購置稅基本就可以抵消相應的電池成本和燃油車競爭。為了堵住這個漏洞，確有必要把PHEV從新能源里剔除。
牌照和環保哪個重要
而在當下國內大多數汽車用戶的使用場景中，購買PHEV的重要誘因，首先是為了上牌。除北京外，目前全國其他城市均對PHEV給予了路權的優惠，畢竟家里有購車剛需，但又無法獲得燃油車牌照，只能曲線救國，選擇PHEV。在用戶實際使用中，各地往往出現電樁配套不夠，插電混動完全當汽油車使用的實例。
“大多數人往往把PHEV當成燃油車開，相比充電所需要的時間成本，加油毫無疑問方便太多。關鍵是，多出了電池的重量，讓PHEV在混動模式下的油耗表現甚至不如一些純燃油車。”一位某中國品牌插電混動用戶李先生對記者表示。
所以，PHEV更像是國家政策引導下才火起來的產品，一位曾在相關研究院工作的新能源業內人士對記者稱：“國家把PHEV列入補貼的初衷，一是要符合國家發展戰略，二是要保護本地企業，三要有利于產業鏈和后市場建設。從第一點看，純電動（BEV）和燃料電池（FCV）是最佳選擇，但是當時國內兩種路線技術都不成熟，只能在混動中找替代，在（不插電混動）HEV和PHEV中選擇了后者。”
對于國家為何把PHEV放回燃油車投資目錄，該人士的解釋是：“第一，PHEV本身不算完全意義上的新能源汽車，節能效果和HEV沒有太大差異，成本高，消費者認可度低，車企宣傳的1L的低油耗不過是打了測試工況的擦邊球，對產業進步沒有實際意義。第二，合資股比放開，新能源汽車可以獨立建廠，大批合資企業推出了PHEV，試圖拿到積分，甚至有獨立建廠的打算，是不符合風向的，先從政策法規制定門檻。很多合資車企對風向把握并不準確，天上掉餡餅的事一去不復返了。第三，國家監測數據顯示，目前大批的PHEV車型當燃油車跑，碳排放不亞于燃油車，后患無窮。”
車企得面對現實
擺在眼下，單純靠提高發動機的燃油效率，來實現節能減排目標，產業通道至少要到2020年才能打通，而依靠純電動汽車，完成節能減排目標，成本又太高。因此留給當下車企們的選擇很為難——聚焦于純電動汽車？還是尋找中間路線？一款車從研發至投產至少需要3年時間成本，已準備投放市場的PHEV，怎么辦？
“投入PHEV的前提是車企本身在傳統動力上擁有比較明顯的優勢，而不是說把現在低效的發動機加上去搞PHEV，與其這樣還不如直接投入到BEV上面。”對此，多位制造業專家在接受采訪時的表述都很一致。
依據目前市場上可能推出的車型預估，2018年下半年可能有吉利領克02插電、別克vlite6、卡羅拉/雷凌插電等幾款車型入市，而在此之前，領克01插電、別克vlite5、福特蒙迪歐插電、吉利博瑞GE插電、名爵eMG6都將面向市場開售。記者在與相關廠方交流時，上述車企認為，他們對PHEV市場的進入時機，都是經過了長時間的籌劃后決定的，短時間內改變車企5年以內的產品發展規劃，幾乎不現實。
而連續幾年PHEV的真實市場運行結論是，2015年-2016年產品抬頭趨勢明顯，銷量比例超過了同年全國汽車總銷量的三成，隨著電池續航能力和成本的降低，BEV爆發，雖然2017年PHEV銷量也在上升，但比例降低到了兩成，這兩成中，上汽和比亞迪的銷售份額占到了七八成，上海和廣東占到了總銷量的八成，而北京市場，到目前為止長期是北汽新能源BEV的天下。
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