“在當前全國電力供需形勢總體寬松、部分地區過剩的背景下，大力推進電力供給側結構性改革，關鍵是要有效控制煤電新開工規模，優化增量結構，地方政府及發電企業應嚴格貫徹落實國家關于煤電有序發展的相關文件，密切關注煤電規劃建設風險預警提示，科學確定和有效控制煤電新開工規模，逐步緩解煤電產能過剩現狀?！敝须娐撜J為。
《經濟參考報》記者了解到，目前完成征求意見的“十三五”能源規劃提出，前兩年將暫緩核準新建煤電項目，采取有力措施提高存量機組利用率，使全國煤電機組平均利用小時數恢復到合理水平，后三年根據國家總量控制要求，合理安排分省新增煤電裝機規模，未來五年煤電投產裝機控制在10.5億千瓦時左右。
而在新能源方面，未來五年的發展思路則是優先發展分散式風電和分布式光伏發電，穩步推進“三北”地區風電基地和光伏電站建設，力爭用兩年時間將棄風、棄光率控制在合理水平，后三年適度擴大建設規模。2020年風電裝機規模達到2.5億千瓦時左右，發電成本與煤電基本相當；光伏發電裝機規模達到1.5億千瓦左右，力爭實現用戶側平價上網。
業內人士認為，目前，新能源產業面臨的限電、棄光等發展瓶頸，都顯示出在發展戰略上準備不足，特別是新能源消納仍找不到合適的方向。新能源發電作為國家鼓勵發展的產業，不能再一味地靠國家補貼，目前，在已經做大規模的基礎上，應采取措施，督促企業降低電價，使新能源發電更加經濟。
據了解，今年6月，寧夏已下發文件要求各市縣區立即停止對地面分布式光伏電站的備案。同時，完善電力直接交易市場體制，引導新能源企業進入市場。寧夏發展和改革委員會能源產業發展處副處長海濤說，只有促進新能源參與市場交易，企業才會主動降成本、降電價。另外，通過建立新能源與火電企業的調峰補償機制，提高火電參與調峰調頻的積極性，以消納更多的新能源。
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