【特稿】新能源汽車試點城市獲批結果出爐

電車匯消息：“三中全會公報傳達的信號既清晰又模糊。大家對于讓市場在資源配置中起決定性作用的提法很興奮，但同時又沒有具體的承諾。確實，發揮市場決定性作用的想象空間很大。汽車行業市場化程度已經比較高了，如何繼續強化市場作用，同時更好的處理市場和政府的關系呢？行業準入是否放開，地方保護能否減少？”這是比亞迪汽車銷售公司總經理侯雁于2013年11月15日在其新浪個人微博上發表的一段話，足以見得國內汽車企業同仁對中央政府力圖通過政府引導，市場自發作用的方式來調控經濟的期待。

作為像比亞迪這樣立足市場化的民營企業而言，借力新能源汽車，完成對重要市場的全面布局，在電車匯看來，是目前較研發更為緊迫的事。當然，對于大多數希望通過市場——這只看不見的手實現突圍，并充分沐浴新能源汽車補貼陽光的主機廠而言，充分把脈補貼申報城市動態顯得至關重要。

應行業同仁建議，電車匯第一時間深入四部委和各地方政府，對節能與新能源汽車后續試點城市的申報工作進行了調研，而今，這些未來三年重點推廣和接受補貼及監督的試點區域已經電車匯向四部委反復核實后出爐；與此同時，結合各地方產業政策配套和財政水平，電車匯對其未來電動汽車力推指數進行了評級：

這些已接受四部委審批完畢的區域及城市分類詳見下圖：截止目前，經電車匯向四部委最新核實，審批完畢的城市（包括城市圈）共計44個，涉及26個省、自治區、直轄市。

由上圖可以看出，山東省的申報城市達到了5個，緊隨其后的福建、江蘇、安徽、河南、河北五個省。

福建省除了福州和廈門，采取了剩余八個市聯合申報的方式。

河北省則除了唐山之外，采取了十地市聯合申報的方式。

江蘇圍繞既有的試點城市南通、蘇州，加入了即將召開2014青奧會的南京、亞星客車所在地揚州和東風悅達起亞工廠所在地鹽城。

河南則立足鄭州，加入了電池之都——新鄉、三門峽；而安徽則立足合肥，加入了奇瑞汽車所在地蕪湖、華菱星馬（與福瑞特裝合作研發商用車天然氣發動機）所在地馬鞍山。

除此之外，也不乏貴州畢節這樣單獨申報且沒有任何產業配套的地級市。

縱觀此次申報的城市，主要存在以下情況：

1、  地方財政充裕，政府為了新的經濟和產業增長點而申報；

2、  既有的“十城千輛”申報城市幾乎無一漏報；

3、  省會城市聯合周邊城市，考慮實際存在的環境污染問題而申報，比如石家莊城市圈；

4、  擁有重點整車及零部件產業集群的城市申報，比如臨沂、濰坊、新鄉、揚州等；

根據電車匯對試點城市申報獲批情況的了解，將全部申報獲批的44個省市、自治區、直轄市由低到高分為五個星級，共有27個城市獲得三星級，10個城市獲得四星級，6個城市獲得五星級。

基于此情況，電車匯運營總監Guoer-Ace表示：“電車匯對申報區域和城市的力推指數評級，也正是基于上述情況而做出的綜合判斷，同時，將十城千輛各試點城市的推廣完成情況納入評估體系得出，而諸如銀川、蘭州、甚至貴州畢節這樣的城市，第一沒有企業配套，第二沒有產業集群，第三沒有優質的財政補貼支撐，想要參與其中并實現突破幾乎不可能；相反，對于北京、深圳、上海、杭州這樣的一線城市，除了擁有有利的地方財政外，還亟待解決環境污染，交通擁堵、產業整合等諸多問題，而推廣新能源汽車的趨勢也是相當明朗。

繼工信部副部長蘇波日前表示“中央財政將對新能源汽車推廣再投入40億元的補貼資金，重點是純電動乘用車和插電式乘用車、純電動商用車和插電式商用車、燃料電池乘用車、動力電池等項目”后，業內對于補貼如何公平發放，如何避免過度浪費，并將資源充分配置的呼聲愈發強烈。

而蘇波部長亦坦言：“中國正處于工業化中后期階段，完成工業化所需的能源資源規模是前所未有的；另外，中國能源資源利用效率不高，帶來的能源浪費環境污染相當嚴峻。而大力發展可再生能源產業，則可以在一定程度上把能源消耗量降下來。”

此言一出，再次印證了工信部應中央政府進行資源再配置的判斷。事實上，國務院在今年8月下發的《關于加快發展節能環保產業的意見》（以下簡稱《意見》）部署了節能環保產業的重點領域和重點工程，并提出一系列激勵性政策以促進節能環保產業發展。

作為節能環保產業之一， 國內新能源汽車的推廣一直并不順利。截至2012年年底，全國已經示范推廣各類節能與新能源汽車27432輛，中央財政補貼資金57億元，25個試點城市只建成174座充(換)電站、8000多個充電樁。但面對環保治理壓力，各大城市對新能源汽車的扶持力度將有所提升。

盡管經過多年的發展，國內車企在新能源技術領域仍遠遠落后于一些發達國家。在2011年5月的一次相關的會議上，前國務院總理溫家寶曾指出，國內車企的混合動力有一些技術進步，但技術上與發達國家還有較大差距；電動車開發剛剛起步，總體上還處于摸索和跟蹤國外技術階段，主要設備和材料都依靠進口。溫家寶這些講話最后發表在2011年7月的《求是》雜志上。

本文感謝工信部、科技部、發改委、財政部相關部門同仁提供的大力支持。

本文亦希望倡導新能源汽車行業健康發展的正能量，望所有行業企業共勉。