國家能源局部署2020年能源工作：加大儲(chǔ)能發(fā)展力度

6月22日，國家能源局官方網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《2020年能源工作指導(dǎo)意見》的通知。《意見》提出加大儲(chǔ)能發(fā)展力度。研究實(shí)施促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，開展儲(chǔ)能示范項(xiàng)目征集與評選，積極探索儲(chǔ)能應(yīng)用于可再生能源消納、電力輔助服務(wù)、分布式電力和微電網(wǎng)等技術(shù)模式和商業(yè)模式，建立健全儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系和信息化平臺(tái)。

《意見》提到，穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)儲(chǔ)能、氫能技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，《意見》還提出加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升新能源汽車充電保障能力。

以下是通知原文：

2020年能源工作指導(dǎo)意見

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是為“十四五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和形勢變化，妥善應(yīng)對面臨的問題和挑戰(zhàn)，在常態(tài)化疫情防控中做好能源發(fā)展改革工作，保障能源安全，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)，著力加強(qiáng)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷銜接，保持能源產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定；著力加大補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)力度，提升能源安全底線保障能力；著力深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)推動(dòng)能源發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。

（二）主要目標(biāo)

2020年主要預(yù)期目標(biāo)如下：

能源消費(fèi)。全國能源消費(fèi)總量不超過50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。煤炭消費(fèi)比重下降到57.5%左右

供應(yīng)保障。石油產(chǎn)量約1.93億噸，天然氣產(chǎn)量約1810億立方米，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9億千瓦左右。

質(zhì)量效率。能源系統(tǒng)效率和風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源利用率進(jìn)一步提高。西部地區(qū)具備條件的煤電機(jī)組年底前完成超低排放改造。

惠民利民。新增清潔取暖面積15億平方米左右，新增電能替代電量1500億千瓦時(shí)左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%左右。光伏扶貧等能源扶貧工程持續(xù)推進(jìn)，完成“三區(qū)三州”和抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級。

改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，具備條件的地區(qū)正式運(yùn)行。電網(wǎng)主輔分離改革進(jìn)一步深化。完善油氣勘查開采管理體制，健全油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制。能源革命試點(diǎn)深入推進(jìn)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)儲(chǔ)能、氫能技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）政策取向

——堅(jiān)持以保障能源安全為首要任務(wù)。增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，著眼能源發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，建立健全能源供需聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，著力補(bǔ)強(qiáng)能源供應(yīng)鏈的短板和弱項(xiàng)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)保供措施，切實(shí)提高能源安全保障能力和風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)對能力。積極推動(dòng)能源領(lǐng)域軍民融合發(fā)展。

——堅(jiān)持以惠民利民為根本宗旨。牢記初心使命，以滿足人民群眾美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)貧困地區(qū)能源資源開發(fā)利用，加大民生用能基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快能源惠民利民工程建設(shè)，推動(dòng)能源公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困地區(qū)延伸，統(tǒng)籌做好能源領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行階段性降電價(jià)、氣價(jià)政策，降低社會(huì)用能成本。

——堅(jiān)持以清潔低碳為發(fā)展目標(biāo)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持清潔低碳戰(zhàn)略方向不動(dòng)搖，加快化石能源清潔高效利用，大力推動(dòng)非化石能源發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)占比，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

——堅(jiān)持以質(zhì)量效益為主攻方向。持續(xù)深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，集中力量突破能源技術(shù)裝備短板，推動(dòng)能源改革不斷取得新進(jìn)展，持續(xù)提升能源系統(tǒng)質(zhì)量和運(yùn)行效率。

二、全力以赴，做好疫情防控能源供應(yīng)保障

抓緊抓實(shí)抓細(xì)保供措施。建立健全重點(diǎn)突出、涵蓋全國、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的能源供給保障體系，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)。密切關(guān)注煤炭供需變化，及時(shí)組織產(chǎn)運(yùn)調(diào)度，確保港口、電廠庫存保持在合理水平。優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，重點(diǎn)滿足民生、醫(yī)療和應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)等用電需求。妥善應(yīng)對油氣市場形勢變化，保持油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷銜接有序、供應(yīng)穩(wěn)定。

密切跟蹤供需形勢變化。進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)、信息共享、分析會(huì)商等工作機(jī)制。密切關(guān)注境外疫情對全球和我國能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的影響，加強(qiáng)能源監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，早做預(yù)案，適時(shí)啟動(dòng)分級動(dòng)用和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立能源形勢監(jiān)測日報(bào)制度，監(jiān)測全國和重點(diǎn)地區(qū)煤電油氣供需變化，重點(diǎn)關(guān)注苗頭性、傾向性、潛在性問題，及早應(yīng)對，妥善解決。

壓實(shí)保供和安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)能源保供屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決能源供應(yīng)問題，保障可供能源資源充足穩(wěn)定。密切關(guān)注能源企業(yè)經(jīng)營情況，針對行業(yè)反映集中、影響較大的問題，適時(shí)研究出臺(tái)支持政策措施予以有效解決。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極采取針對性防控措施，避免發(fā)生影響能源安全的重大事故。組織能源企業(yè)做好高峰時(shí)段用能供應(yīng)保障預(yù)案。

三、多措并舉，增強(qiáng)油氣安全保障能力

加大油氣勘探開發(fā)力度。大力提升油氣勘探開發(fā)力度保障能源安全，狠抓主要目標(biāo)任務(wù)落地，進(jìn)一步鞏固增儲(chǔ)上產(chǎn)良好態(tài)勢。重點(diǎn)做大渤海灣、四川、新疆、鄂爾多斯四大油氣上產(chǎn)基地，推動(dòng)常規(guī)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增加，頁巖氣、煤層氣較快發(fā)展。探索湖北宜昌等地區(qū)頁巖氣商業(yè)化開發(fā)。加快推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）規(guī)模化開發(fā)利用，落實(shí)低產(chǎn)井改造方案。推動(dòng)吉木薩爾等頁巖油項(xiàng)目開發(fā)取得突破。

加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。加快管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)天然氣互聯(lián)互通和重點(diǎn)地區(qū)輸送能力短板，加快形成“全國一張網(wǎng)”。壓實(shí)上游供氣企業(yè)和國家管網(wǎng)公司儲(chǔ)氣責(zé)任，加快儲(chǔ)氣庫基地及儲(chǔ)氣設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)液化天然氣（LNG）長期協(xié)議落實(shí)和現(xiàn)貨采購。健全項(xiàng)目用海、用地、環(huán)評等協(xié)調(diào)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

增強(qiáng)油氣替代能力。有序推進(jìn)國家規(guī)劃內(nèi)的內(nèi)蒙古、新疆、陜西、貴州等地區(qū)煤制油氣示范項(xiàng)目建設(shè)，做好相關(guān)項(xiàng)目前期工作。健全燃料乙醇政策體系，穩(wěn)妥擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和車用乙醇汽油推廣使用。啟動(dòng)生物天然氣項(xiàng)目建設(shè)，研究加大政策支持力度，推動(dòng)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升能源發(fā)展質(zhì)量

優(yōu)化煤炭煤電產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持煤炭產(chǎn)能置換長效機(jī)制，不斷完善產(chǎn)能置換政策。推動(dòng)煤炭行業(yè)“上大壓小、增優(yōu)減劣”，落實(shí)年產(chǎn)能30萬噸以下煤礦分類處置工作方案，加快淘汰落后煤礦產(chǎn)能。按照煤炭發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，有序建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，推動(dòng)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，西部地區(qū)具備條件的機(jī)組年底前完成超低排放改造。在確保電力、熱力供應(yīng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的落后煤電機(jī)組。從嚴(yán)控制、按需推動(dòng)煤電項(xiàng)目建設(shè)。

推動(dòng)煤炭綠色開發(fā)利用。繼續(xù)實(shí)施煤礦安全技術(shù)改造，推進(jìn)煤礦智能化發(fā)展，加強(qiáng)礦區(qū)瓦斯、煤矸石、煤泥等煤炭開采伴生資源綜合利用，發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)散煤治理和煤炭清潔化利用，著力提高電煤消費(fèi)比重。研究完善煤炭綠色開發(fā)政策措施，推廣應(yīng)用綠色開采技術(shù)，進(jìn)一步提高原煤入選比例，促進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

提升電網(wǎng)安全和智能化水平。有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道重點(diǎn)工程，合理配套送出電源，優(yōu)化調(diào)度，提高通道運(yùn)行效率和非化石能源發(fā)電輸送占比。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域主網(wǎng)架建設(shè)規(guī)劃，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，提升電力供應(yīng)保障能力。推進(jìn)長三角、粵港澳大灣區(qū)、深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)（港）等區(qū)域智能電網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升新能源汽車充電保障能力。增強(qiáng)系統(tǒng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力。積極推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)和煤電靈活性改造。加強(qiáng)需求側(cè)管理，充分挖掘用戶端調(diào)節(jié)潛力。完善電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場機(jī)制和煤電機(jī)組深度調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制。

提高煉油行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。研究建立煉油行業(yè)“能效領(lǐng)跑者”機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用。建立健全全國煉油行業(yè)綜合信息監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析評估，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。著力化解煉油產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步提升產(chǎn)能利用率。