國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)直言，當(dāng)前在汽車領(lǐng)域已經(jīng)存在著明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題。“尤其在新能源汽車領(lǐng)域，近些年增速很快，但出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)。”
從2016年初到2017年3月，發(fā)改委先后向11家企業(yè)發(fā)放了純電動(dòng)乘用車造車“牌照”。分別是北汽新能源、長(zhǎng)江汽車、長(zhǎng)城花冠、奇瑞新能源、敏安汽車、萬(wàn)向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康、國(guó)能新能源、云度汽車和知豆電動(dòng)車。
據(jù)了解，目前仍有超過(guò)200家企業(yè)正在申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。以已投產(chǎn)車企產(chǎn)能估算，其背后的總產(chǎn)能規(guī)模將超過(guò)千萬(wàn)輛級(jí)。若再加上傳統(tǒng)汽車企業(yè)的新能源乘用車、新能源客車等，整個(gè)潛在造車規(guī)模數(shù)量將十分龐大。
補(bǔ)貼退坡 新政或使行業(yè)重新洗牌
在競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的當(dāng)下，補(bǔ)貼退坡后，國(guó)產(chǎn)新能源汽車面臨不小的壓力。
程曉東在接受《財(cái)經(jīng)》新媒體采訪時(shí)表示，只為了搶占市場(chǎng)，并沒(méi)考慮做大做強(qiáng)的企業(yè)應(yīng)該被淘汰。
陳清泰認(rèn)為，此前我國(guó)新能源汽車能夠擁有較大市場(chǎng)規(guī)模，大多是政策驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。在未來(lái)逐步向市場(chǎng)化靠近的過(guò)程中，政策的監(jiān)管要起到作用。對(duì)于有實(shí)力的企業(yè)要鼓勵(lì)進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)于違規(guī)企業(yè)要進(jìn)行約束，從而保持產(chǎn)業(yè)生態(tài)的良好運(yùn)行。
另外，在市場(chǎng)化過(guò)程中，國(guó)家還應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)政策解決“地方保護(hù)主義”的問(wèn)題，讓市場(chǎng)真正開(kāi)放起來(lái)，讓有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)充分發(fā)展，也讓缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)通過(guò)參與競(jìng)爭(zhēng)充分鍛煉、提高自己。
程曉東也認(rèn)為，“政策干預(yù)一定是要逐步退出的，要發(fā)揮市場(chǎng)的作用。但是未來(lái)造車資質(zhì)審核應(yīng)該會(huì)更嚴(yán)一些，和其它行業(yè)一樣不能太大太散，還是要提高競(jìng)爭(zhēng)度。”
在補(bǔ)貼政策還沒(méi)完全取消時(shí)，崔東樹(shù)建議：“政府在制定補(bǔ)貼政策時(shí)，除了現(xiàn)有考量標(biāo)準(zhǔn)以外，還應(yīng)考慮到對(duì)技術(shù)先進(jìn)性的補(bǔ)貼。也就是說(shuō)對(duì)于采用高技術(shù)的車型，應(yīng)該有更高的補(bǔ)貼。”
未來(lái)補(bǔ)貼取消后，崔東樹(shù)認(rèn)為，積分制也是一個(gè)選擇。
積分制的意思是，國(guó)家對(duì)乘用車生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)提出平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)與新能源汽車生產(chǎn)比例達(dá)標(biāo)兩個(gè)考核要求，不達(dá)標(biāo)企業(yè)需要向達(dá)標(biāo)企業(yè)購(gòu)買積分。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，比起資金的扶持方式，積分制度更能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。若新制度實(shí)施，將促成車企之間的良性、公平的競(jìng)爭(zhēng)以及新能能源汽車市場(chǎng)的洗牌。
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