近幾個(gè)月以來，上海、廣東、浙江等省市相繼推出促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策。近日，海南省和天津市也先后推出了相關(guān)政策。那么，地方政府采取了哪些手段促進(jìn)汽車消費(fèi)？這些手段能起到怎樣的作用？是否會(huì)帶動(dòng)更多城市放松限購？這些都成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。
海南省每輛新能源汽車補(bǔ)貼1萬元
5月20日，海南省工信廳、財(cái)政廳、公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施海南省新能源汽車促消費(fèi)臨時(shí)性政策的通知》(以下簡稱《通知》)，對今年在海南省購買新能源汽車的消費(fèi)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每車1萬元，新能源汽車獎(jiǎng)勵(lì)總量不超過1.5萬輛，獎(jiǎng)勵(lì)資金總額不超過1.5億元。
據(jù)了解，資金獎(jiǎng)勵(lì)對象為在海南省注冊登記的汽車銷售企業(yè)購買新能源汽車新車并在海南省公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記上牌的機(jī)動(dòng)車所有人，車輛必須為初次登記車輛，并注冊登記取得新能源汽車專用號牌。此外，《通知》還明確了申請獎(jiǎng)勵(lì)資金的流程和具體操作方法。
除了鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，《通知》還表示將調(diào)劑使用逾期未使用指標(biāo)。2020年5月至7月，在每月1萬個(gè)增量指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將預(yù)計(jì)產(chǎn)生的6萬個(gè)逾期指標(biāo)提前調(diào)劑使用，每月配置3萬個(gè)指標(biāo)進(jìn)行搖號；在優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境方面，制定新能源汽車售后服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升售后服務(wù)水平。加強(qiáng)汽車銷售監(jiān)管，建立銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)明示制度。規(guī)范二手車交易，支持企業(yè)探索開展二手車出口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)開展促消活動(dòng)，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。
天津增加3.5萬個(gè)小客車個(gè)人增量指標(biāo)，推動(dòng)京津冀同城便利化
5月21日，天津市人民政府辦公廳印發(fā)《天津市促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》（以下簡稱《措施》），包括新增小客車個(gè)人增量指標(biāo)、推動(dòng)京津冀同城便利化、放寬個(gè)人增量指標(biāo)申請資格、放寬企業(yè)增量指標(biāo)申請資格、完善小客車限購限行措施、鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)、推進(jìn)淘汰報(bào)廢老舊柴油貨車、暢通二手車流通交易、推動(dòng)汽車配套設(shè)施建設(shè)、加大金融服務(wù)支持力度、鼓勵(lì)企業(yè)促銷十一個(gè)方面。這一《措施》是所有地方政策中時(shí)間跨度最長的，自2020年6月1日起施行，2025年5月31日廢止（文件中有明確施行期限的除外，將根據(jù)疫情防控需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整）。
《措施》明確2020年內(nèi)新增小客車個(gè)人增量指標(biāo)配置額度35000個(gè)；2020年6月1日至12月31日期間，居住地在天津市的人員或注冊地在天津市的單位在該市新購置新能源小客車，給予每輛車2000元汽車充電消費(fèi)券，全市不超過30000輛。其中，京津冀同城便利化成為引人矚目的一點(diǎn)：京、冀戶籍人員，持有效天津市市居住證，可參加天津市小客車個(gè)人增量指標(biāo)競價(jià)，競得指標(biāo)后須在天津市購車。
對此，全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹表示，京津冀一體化是整個(gè)華北地區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，但目前來看，京津冀一體化的進(jìn)程不是特別順利，北京之外地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然相對滯后，所以實(shí)現(xiàn)京津冀車輛互通比較重要，非本地居民在京的購車需求極為迫切，但目前北京本地群體的購車需求還尚未得到解決，外地群體更為艱難。當(dāng)年很多天津人都有北京牌照，很多北京人也有天津牌照，這樣便于出行，現(xiàn)在來看這個(gè)一體化的交通出行措施應(yīng)進(jìn)一步完善。
為了促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，各地方政府紛紛通過提供充電補(bǔ)貼的方式，在使用端給予消費(fèi)者更多便利。此次發(fā)布的《措施》中提出，給予每輛車2000元的充電消費(fèi)券（類似于上海的充電補(bǔ)貼），而且此次天津還設(shè)置了3萬輛的補(bǔ)貼上限，與新國補(bǔ)政策思路一致。同時(shí)，天津還將落實(shí)新建小區(qū)充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)老舊小區(qū)建設(shè)公共充電樁；支持公交場站充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市綜合體、商場、公共停車場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。三年內(nèi)新建各類充電樁不少于1.5萬臺(tái)，2020年內(nèi)新增公共充電樁4000臺(tái)。
可以看出，此次天津發(fā)布的《措施》，正積極調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，促進(jìn)汽車消費(fèi)。
北京是否應(yīng)該放松限購，專家怎么看？
需要注意的是，此次天津新增的3.5萬個(gè)指標(biāo)為區(qū)域性指標(biāo)，居住地在天津本市的人員在本市購置小客車（不含面包車）可直接申領(lǐng)小客車區(qū)域指標(biāo)。通過該類指標(biāo)登記的車輛，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。這些指標(biāo)上牌車輛工作日（因法定節(jié)假日放假調(diào)休而調(diào)整為工作日的星期六、星期日除外）每日7時(shí)至9時(shí)和16時(shí)至19時(shí)兩個(gè)時(shí)段，禁止在外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域（不含外環(huán)線）行駛。區(qū)域性指標(biāo)的出現(xiàn)，會(huì)在一定程度上影響在主城區(qū)用車群體的購車意愿，但區(qū)域性指標(biāo)仍是限購城市一項(xiàng)值得肯定的探索。限定在一定區(qū)域內(nèi)行駛，既可以滿足一定范圍內(nèi)居民的用車需求，從而帶動(dòng)汽車消費(fèi)，同時(shí)也不會(huì)增加主城區(qū)的交通壓力，可以說是一種新嘗試。崔東樹表示，天津促消費(fèi)的政策值得北京學(xué)習(xí)。
據(jù)了解，自2月20日，商務(wù)部市場運(yùn)行司副司長王斌在新聞發(fā)布會(huì)上表示，為減輕疫情對汽車消費(fèi)的影響，鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、增加傳統(tǒng)汽車限購指標(biāo)和開展汽車以舊換新等舉措以來，放松限購被認(rèn)為可能是最有利的刺激政策之一。一位汽車領(lǐng)域的專家直言：“限購違憲，即使現(xiàn)在不放開，早晚也得放開。而擁堵等問題需要用市場經(jīng)濟(jì)手段、做好科學(xué)的城市規(guī)劃、優(yōu)化城市公共交通體系等措施緩解?！?/p>
面對強(qiáng)烈的市場需求，貴州、廣州、深圳等城市陸續(xù)放松限購，增加號牌。上海今年更是在繼續(xù)提供免費(fèi)的新能源汽車號牌的同時(shí)，又增加了4萬輛燃油車指標(biāo)。據(jù)上海4月私車拍牌結(jié)果顯示，中標(biāo)率回升至10%，競拍人數(shù)超過14萬，消費(fèi)熱情顯著回暖。
面對這一趨勢，北京會(huì)否放松限購、增加小客車指標(biāo)呢？或許，今年相關(guān)內(nèi)容“閃撤”事件說明，北京有關(guān)部門也在規(guī)劃放松限購的可行性。
但也有分析認(rèn)為，北京作為首都，目前城市交通擁堵問題已經(jīng)十分嚴(yán)重，壓力巨大。在疫情期間，小客車不限行的4-5月間，北京的擁堵問題尤其突出，幾乎到處都出現(xiàn)“停車場”，這也是呼吁放松限購時(shí)應(yīng)考慮的問題。清華大學(xué)教授陳全世在接受記者采訪時(shí)表示：“北京現(xiàn)在已經(jīng)很堵了，放松限購可能性不大。”一位國家發(fā)改委公共交通領(lǐng)域?qū)＜疫€表示，雖然放松限購可以增加一些汽車消費(fèi)，但幾萬輛的銷量對中國乘用車市場2400萬輛的體量而言“杯水車薪”，根本起不到多大作用。因此，他認(rèn)為，北京放松限購的意義不大。
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