日前，工信部公布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）。《意見稿》明確燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理，給去年?duì)幷摬恍莸摹半p積分”并行還是獨(dú)立核算初步劃上句號(hào)。
根據(jù)《意見稿》要求，汽車企業(yè)不僅要注重降低傳統(tǒng)汽車的油耗，更要大力發(fā)展新能源汽車，才能達(dá)到2018~2020年8%、10%、12%的新能源汽車積分比例要求。有專家指出，目前，自主品牌車企新能源汽車銷量在國內(nèi)市場占有絕對(duì)優(yōu)勢，《意見稿》的出臺(tái)明顯更有利于自主車企發(fā)展。
■鼓勵(lì)發(fā)展純電動(dòng)汽車
“《意見稿》的導(dǎo)向性非常明顯，鼓勵(lì)汽車企業(yè)大力發(fā)展純電動(dòng)汽車，并且比2016年9月工信部發(fā)布的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）更具操作性。”上海Autoforesight咨詢公司總經(jīng)理張?jiān)フf。
新能源汽車是國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，純電動(dòng)汽車（EV）、插電式混合動(dòng)力汽車（PHEV）、燃料電池汽車（FCV）都屬于新能源汽車。從新能源汽車積分獲得額度來看，《意見稿》更偏向于純電動(dòng)汽車，PHEV產(chǎn)品達(dá)到續(xù)駛里程要求后即使再增加續(xù)駛里程，也只有2分積分，EV產(chǎn)品最高則可以達(dá)到5分。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，PHEV既需要傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)，也需要純電動(dòng)系統(tǒng)，整體系統(tǒng)性比較復(fù)雜，核心專利幾乎被外資企業(yè)壟斷，自主汽車企業(yè)在傳統(tǒng)汽車上沒有優(yōu)勢，側(cè)重發(fā)展PHEV更沒有勝算，而FCV還沒有進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用期。從我國的實(shí)際出發(fā)，《意見稿》側(cè)重EV在情理之中。
在積分標(biāo)準(zhǔn)中，《意見稿》明確規(guī)定，純電動(dòng)汽車達(dá)到不同續(xù)駛里程將分別獲得2~5分的積分，這一規(guī)定在去年《暫行辦法》發(fā)布后引起熱議，很多業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為僅簡單以續(xù)駛里程為得分標(biāo)準(zhǔn)并不科學(xué)，對(duì)此，此次《意見稿》進(jìn)行了更改，并提出了具體的計(jì)算公式。
在張?jiān)タ磥恚骸跋啾扔凇稌盒修k法》，《意見稿》更具操作性。如果按照去年的規(guī)定執(zhí)行，我國新能源汽車市場就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)普遍的現(xiàn)象，即所有新能源汽車?yán)m(xù)駛里程會(huì)‘卡’在150、250、350公里。這樣硬性規(guī)定續(xù)駛里程的做法并不見得適合消費(fèi)者需求。另外，在車重及技術(shù)條件等諸多因素的約束下，各種車型分別有符合自身的最佳續(xù)駛里程，硬性規(guī)定的續(xù)駛里程不見得是所有車型的最佳數(shù)值。改成計(jì)算公式后，汽車企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢的空間變大了，可以根據(jù)市場需求尋求最佳的電池裝載量，增強(qiáng)市場競爭力。”
■對(duì)自主汽車企業(yè)更有利
《意見稿》對(duì)平均燃料消耗量和新能源汽車積分比例都提出了要求，但對(duì)兩者的規(guī)定有很大差別。油耗積分可以結(jié)轉(zhuǎn)或者在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓，新能源汽車積分可以自由交易，但不得結(jié)轉(zhuǎn)。油耗負(fù)積分可以用新能源汽車正積分抵償歸零。《意見稿》進(jìn)一步指出，油耗負(fù)積分和新能源汽車負(fù)積分必須在報(bào)告發(fā)布年度內(nèi)抵償歸零。如果沒有歸零，將暫停新產(chǎn)品公告或者認(rèn)證申報(bào)，暫停生產(chǎn)或者進(jìn)口產(chǎn)品。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從上述規(guī)定看，《意見稿》對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)是重大利好，且更有利于自主車企發(fā)展。
4月，工信部公布了2016年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量情況，在95家國產(chǎn)乘用車企業(yè)和27家進(jìn)口乘用車企業(yè)中，平均燃料消耗量超標(biāo)的車企多達(dá)43家，其中30家是國產(chǎn)乘用車企業(yè)。
我國發(fā)動(dòng)機(jī)水平與發(fā)達(dá)國家有較大差距，這是造成不少自主汽車企業(yè)平均燃料消耗量超標(biāo)的主要原因，雖然油耗負(fù)積分可以依靠關(guān)聯(lián)企業(yè)的正積分抵償歸零，但大多數(shù)自主車企的結(jié)轉(zhuǎn)渠道很窄。新能源汽車正積分可以抵償油耗負(fù)積分的規(guī)定，能夠大幅減輕自主車企負(fù)擔(dān)。
以北京汽車為例，2016年北京品牌（含紳寶、北京和威旺）共銷售傳統(tǒng)汽車45.7萬輛。按照新能源汽車積分比例要求和每輛新能源汽車3分折算，北汽自主品牌大約需要生產(chǎn)1萬多輛新能源汽車。從目前的情況看，北汽新能源汽車連續(xù)四年蟬聯(lián)國內(nèi)純電動(dòng)汽車市場銷量冠軍，2016年整車銷售5萬輛，其新能源汽車積分不僅可以達(dá)到《意見稿》要求，還可抵償北汽集團(tuán)傳統(tǒng)汽車的負(fù)積分，甚至還有盈余對(duì)外交易，以賺取利潤。
而對(duì)于合資企業(yè)來說，它們獲取新能源汽車積分的壓力卻不小。目前，多數(shù)合資企業(yè)在新能源汽車方面乏善可陳，面對(duì)《意見稿》的規(guī)定，大多合資企業(yè)能夠滿足油耗積分規(guī)定，卻會(huì)受限于新能源汽車積分要求。
以大眾汽車為例，大眾汽車在我國合資企業(yè)的年銷量超過400萬輛，按每輛新能源汽車高達(dá)4分積分比例折算，大眾汽車在我國的合資企業(yè)需要生產(chǎn)和銷售約10萬輛新能源汽車。然而，大眾汽車在我國新能源汽車市場的動(dòng)作非常遲緩，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)10萬輛的目標(biāo)并不容易。
不過，雖然《意見稿》總體上更有利于自主汽車企業(yè)，但并不是所有自主汽車企業(yè)都能從中受益，如側(cè)重新能源汽車的比亞迪或許能夠輕松過關(guān)，SUV大戶長城則困難重重。
比亞迪汽車銷售有限公司總經(jīng)理助理杜國忠告訴《中國汽車報(bào)》記者：“對(duì)很多企業(yè)來說，面對(duì)8%的新能源汽車積分比例要求或多或少都會(huì)有壓力，但作為新能源汽車的引領(lǐng)者，比亞迪達(dá)到要求難度不大。”2016年，比亞迪共銷售PHEV產(chǎn)品45433輛，EV產(chǎn)品32632輛，以PHEV產(chǎn)品2分、EV產(chǎn)品3分折算，比亞迪擁有的新能源汽車正積分已經(jīng)超過18萬分。
而從工信部公布的數(shù)據(jù)來看，2016年油耗未達(dá)標(biāo)的企業(yè)多為SUV生產(chǎn)大戶，其中，長城汽車最為明顯。2016年，長城汽車的油耗達(dá)標(biāo)值應(yīng)為7.34升/百公里，實(shí)際值為7.64升/百公里。長城汽車曾希望募集資金168億元，主要用于新能源汽車、智能汽車以及關(guān)鍵零部件的研發(fā)、試驗(yàn)以及生產(chǎn)，但目前并未看到任何進(jìn)展，面對(duì)未來更為嚴(yán)格的能耗積分要求，長城汽車的壓力可見一斑。
■細(xì)則需要進(jìn)一步完善
《意見稿》規(guī)定新能源汽車積分可以自由交易，對(duì)不少側(cè)重發(fā)展新能源汽車的企業(yè)來說都是重大利好，尤其是沒有傳統(tǒng)燃油車負(fù)擔(dān)的新造車企業(yè)，不但不用擔(dān)心積分達(dá)不到要求，甚至還可以靠積分交易獲利。
不過，前途汽車CEO陸群卻認(rèn)為，《意見稿》沒有明確規(guī)定如何進(jìn)行積分交易，這些細(xì)則還需要完善，否則，交易難以進(jìn)行。
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