“前段時(shí)間，80歲的母親對(duì)我說(shuō)，院里很多老人都有代步車(chē)，她也想要一輛。出于安全方面的考慮，我當(dāng)時(shí)就拒絕了這個(gè)要求。”清華大學(xué)汽車(chē)工程系教授周青近日對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。
不用駕照、上手容易、價(jià)格低廉……這個(gè)“看起來(lái)很美”的老年代步車(chē)，經(jīng)常因?yàn)榘踩珕?wèn)題而被曝光，這也是讓周青感到不踏實(shí)的重要原因。
在北京市延慶區(qū)人民法院法官包明雅看來(lái)，長(zhǎng)期游走于法律邊緣的老年代步車(chē)，在生產(chǎn)銷(xiāo)售、交通出行等方面都存在著安全隱患。
“由于老年代步車(chē)不在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，所以無(wú)法完成登記注冊(cè)。因此，生產(chǎn)出來(lái)的此類(lèi)車(chē)輛沒(méi)有合法的登記手續(xù)，自然不能申領(lǐng)牌照，生產(chǎn)和銷(xiāo)售老年代步車(chē)的商家往往是無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者超范圍經(jīng)營(yíng)；在使用環(huán)節(jié)，組裝的老年代步車(chē)大行其道，沖擊了正常的道路交通秩序和安全秩序，有的還涉及非法營(yíng)運(yùn)，違反了道路交通相關(guān)法律規(guī)定。可以說(shuō)，老年代步車(chē)蘊(yùn)藏多重法律風(fēng)險(xiǎn)。”包明雅對(duì)記者指出。
周青在接受采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，通過(guò)立法或者對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂，將老年代步車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)納入法律框架，才是解決當(dāng)前亂象的根本辦法。
暢銷(xiāo)背后存在巨大安全隱患
四五個(gè)小時(shí)就能充滿(mǎn)電，續(xù)航里程80到100公里，車(chē)內(nèi)配有暖風(fēng)、風(fēng)扇、收音機(jī)、MP3等，促銷(xiāo)價(jià)17000元……在北京市朝陽(yáng)區(qū)一家電動(dòng)車(chē)店的門(mén)口，店主高剛（化名）正在向顧客介紹擺在店門(mén)口的幾款老年代步車(chē)。
“現(xiàn)在老年代步車(chē)賣(mài)得特別火，大街上太多了。這個(gè)也分淡季旺季，夏天一個(gè)月至少賣(mài)出一輛，冬天能賣(mài)出四五輛。”高剛對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。
高剛介紹，不管是三輪電動(dòng)車(chē)還是四輪電動(dòng)車(chē)，店里的老年代步車(chē)時(shí)速都能達(dá)到40公里，屬于低速電動(dòng)車(chē)。
所謂低速電動(dòng)車(chē)，是指時(shí)速70公里以下，純電能驅(qū)動(dòng)的四輪行駛車(chē)。目前，《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品目錄中沒(méi)有包含任何一款低速電動(dòng)車(chē)。
但受益于價(jià)格低、不需駕照等特點(diǎn)的低速電動(dòng)車(chē)，在市場(chǎng)上的銷(xiāo)量遠(yuǎn)高于純電動(dòng)乘用車(chē)。以2015年的數(shù)據(jù)為例，全國(guó)低速電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)量約為70萬(wàn)輛，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)純電動(dòng)乘用車(chē)15．2萬(wàn)輛的產(chǎn)量。
而這還只是低速電動(dòng)車(chē)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有包括燃油的代步車(chē)。記者在調(diào)查中了解到，這種燃油代步車(chē)與電動(dòng)代步車(chē)外形基本一致，價(jià)格也相差不多，但時(shí)速能夠達(dá)到70公里以上。
無(wú)論是燃油代步車(chē)還是電動(dòng)代步車(chē)，還有個(gè)共同特點(diǎn)就是不需要駕照和牌照、上手容易。據(jù)高剛介紹，市場(chǎng)上售賣(mài)的電動(dòng)車(chē)操作起來(lái)很簡(jiǎn)單，“給電就走，踩剎車(chē)就停，很容易上手”。
然而，與使用低門(mén)檻相伴隨的，還有打了折扣的“安全設(shè)計(jì)”。
盡管有著普通轎車(chē)的造型，但外殼的用料并不會(huì)采用鋼材和鋁材，更多的是價(jià)格低廉的玻璃鋼，15km/h的時(shí)速便足以使其四分五裂；輕底盤(pán)和高車(chē)身的設(shè)計(jì)，行駛中很容易發(fā)飄和傾斜；剎車(chē)構(gòu)件單薄，容易損壞；車(chē)身外沒(méi)有防撞吸能結(jié)構(gòu)，車(chē)身內(nèi)沒(méi)有安全帶和安全氣囊……不合理的設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)陋的安全配置與低劣的材質(zhì)，一直備受質(zhì)疑。
長(zhǎng)期對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全問(wèn)題保持關(guān)注的周青認(rèn)為，老年代步車(chē)“既慢又快”的特性，很容易發(fā)生安全事故。
“慢是相對(duì)轎車(chē)而言，老年代步車(chē)開(kāi)不到轎車(chē)的速度，在交通暢通的情況下，開(kāi)上主路的老年代步車(chē)對(duì)交通是種阻礙，也不安全。但是，在堵車(chē)的情況下，老年代步車(chē)可以利用車(chē)身小的優(yōu)勢(shì)穿插，就會(huì)很快，但同樣容易造成剮蹭，而且進(jìn)一步加劇了道路的擁堵。”周青說(shuō)。
此外，存在未經(jīng)過(guò)碰撞測(cè)試、缺乏安全氣囊、底盤(pán)輕等安全隱患的老年代步車(chē)，危險(xiǎn)系數(shù)極高。
“前幾天，離我家不遠(yuǎn)的陶然亭公園附近，就有老兩口開(kāi)老年代步車(chē)出了事故，坐在后排的老太太直接被甩了出去，導(dǎo)致腰椎受傷，而開(kāi)車(chē)的老伴至今還在醫(yī)院的重癥監(jiān)護(hù)室里躺著。”北京市民姜寧（化名）對(duì)記者說(shuō)起這件事時(shí)仍心有余悸。
據(jù)北京市交管局統(tǒng)計(jì)，從2011年至2013年10月，北京市涉及代步車(chē)的交通事故已發(fā)生757起，傷858人，死亡136人。
值得注意的是，這種隱患并未隨著時(shí)間的推移而消除，也沒(méi)有因?yàn)榈赜虻牟煌鴾p少。據(jù)四川綿陽(yáng)交警直屬一大隊(duì)統(tǒng)計(jì)，2015年，該市涉及老年代步車(chē)的交通事故有268起。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)今年2月就曾表示，代步車(chē)問(wèn)題引發(fā)的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失并非個(gè)案，已多次發(fā)出了“老年代步車(chē)存在嚴(yán)重安全隱患”的警示，并建議查處老年代步車(chē)違法違規(guī)問(wèn)題。
代步車(chē)應(yīng)列入機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)管理
周青認(rèn)為，要想解決老年代步車(chē)的安全隱患，首先要做的就是對(duì)這類(lèi)車(chē)進(jìn)行界定。
事實(shí)上，通常以老年代步車(chē)名義出現(xiàn)的車(chē)輛，早已名不副實(shí)。
中消協(xié)指出，真正的老年代步車(chē)是一種醫(yī)療器械，速度基本控制在每小時(shí)5到10公里以下，以速度低、剎車(chē)靈、安全可靠、方便為標(biāo)準(zhǔn)，而且是不能在機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛的。
現(xiàn)在公路上行駛的所謂“老年代步車(chē)”，主要是指以蓄電池或者燃油驅(qū)動(dòng)的非法組裝、拼裝的三輪或者四輪車(chē)輛，嚴(yán)格來(lái)講并不是規(guī)范的名稱(chēng)，而是銷(xiāo)售商或廠(chǎng)家的一種商業(yè)叫法，是其為滿(mǎn)足所謂老年消費(fèi)者需要而自行延伸出來(lái)的產(chǎn)品。
在采訪(fǎng)過(guò)程中，多位專(zhuān)家也都持一種相同的觀(guān)點(diǎn)：無(wú)論是老年代步車(chē)還是快遞員的電動(dòng)三輪車(chē)，都屬于一類(lèi)車(chē)型，應(yīng)當(dāng)列入機(jī)動(dòng)車(chē)中進(jìn)行管理。
這種觀(guān)點(diǎn)也在諸多事故認(rèn)定和判例中得到了體現(xiàn)。
2014年，安徽省發(fā)生一起車(chē)禍，一位殘疾老年人駕駛“溫心”牌四輪助殘代步車(chē)發(fā)生交通事故，這位老人與其妻子在事故中死亡。事故發(fā)生后，南陵縣交警大隊(duì)委托司法鑒定中心對(duì)涉案車(chē)輛進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果指出涉案車(chē)輛不屬于“殘疾人專(zhuān)用汽車(chē)”，而屬于“機(jī)動(dòng)車(chē)”。
今年2月，中消協(xié)專(zhuān)門(mén)從支持安徽消費(fèi)者提起訴訟的個(gè)案入手，展開(kāi)對(duì)代步車(chē)市場(chǎng)情況、質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患等多角度的調(diào)查及維權(quán)工作，希望通過(guò)支持訴訟等工作引起政府相關(guān)部門(mén)、媒體及社會(huì)各界對(duì)代步車(chē)問(wèn)題的關(guān)注，最終消除安全隱患。
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