2019年4月23日，國務院新聞辦公室舉行2019年一季度工業通信業發展情況新聞發布會。工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌，新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫出席發布會介紹2019年一季度工業通信業發展情況，并回答了記者提問。實錄如下。
黃利斌：
女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家下午好。首先感謝大家對我國工業和通信業發展給予的關心支持。我先簡要介紹今年一季度工業和通信業發展情況，然后和我的同事一起回答大家關心的問題。
今年以來，面對錯綜復雜的外部環境和經濟運行新的下行壓力，工業和信息化部認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動工業和信息化領域供給側結構性改革和制造業高質量發展，大力推進制造強國和網絡強國建設，工業經濟開局平穩、預期向好，信息通信業保持良好發展勢頭。一季度規模以上工業增加值同比增長6.5%，比去年四季度回升0.8個百分點，比去年全年回升0.3個百分點；信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值同比增長21.2%，快于第三產業整體增速14.2個百分點。
全力穩增長穩預期，工業生產增速加快。落實中央“六穩”要求，研究提出并推動落實工業穩增長穩預期政策措施，大力推動形成強大國內市場，加大技術改造支持力度，加強對工業大省和重點行業運行監測分析，著力解決經濟運行中突出矛盾問題，一季度工業生產增速止跌回升，高于年初確定的5.5%-6%的全年預期增長目標，有22個省份工業增速也快于其全年預期目標。
著力推動制造業高質量發展，產業鏈水平不斷提升。堅持新發展理念，穩步推進制造業高質量發展頂層設計，加強創新能力建設，實施傳統產業改造提升重大工程，組織重大短板裝備、關鍵新材料等補短板工程，不斷推進制造業與互聯網深度融合。一季度高技術制造業和裝備制造業增加值同比分別增長7.8%和7.3%，制造業技術改造投資同比增長16.9%。工業互聯網加快發展。
深入推進工業供給側結構性改革，去產能成果繼續得到鞏固。深化重點行業去產能，嚴格執行產能置換政策，嚴禁鋼鐵、平板玻璃新增產能，嚴控電解鋁新增產能，堅決打擊鋼鐵產能違法違規行為。一季度原材料工業增加值增長7.1%，同比加快3.6個百分點，鋼鐵行業產能利用率達到79.2%，同比提高2.3個百分點。
不斷優化營商環境，市場主體活力持續增強。印發促進中小企業健康發展指導意見，落實中小企業扶持政策，開展清理拖欠民營企業中小企業賬款專項行動。一季度規模以上民營企業和中小企業工業增加值分別增長10.6%和9.5%，快于整體工業增速，發展態勢持續轉好。
大力推進網絡強國建設，信息通信業加快發展。堅決貫徹黨中央、國務院部署，加快落實攜號轉網、提速降費等各項舉措。5G部署有序推進，4K超高清視頻實現春晚多場地畫面實時回傳直播。一季度電信業務總量同比增長達28%，互聯網和相關服務企業實現業務收入增長10.4%。
當前我國工業正處在爬坡過坎的關鍵時期，工業發展的內外部環境正面臨深刻變化，外部輸入性風險上升，周期性、結構性問題疊加，工業經濟運行的不穩定不確定性因素依然較多，一些地區和行業還面臨較大的結構調整和轉型升級壓力，鞏固向好勢頭還需付出艱苦努力。我部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持推動高質量發展，認真落實“六穩”要求和“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，大力推進制造強國和網絡強國建設，全力推進工業通信業平穩運行和高質量發展，以優異成績慶祝新中國成立70周年。
以上是簡要情況。下面，我和我的同事聞庫司長愿意回答大家的提問。謝謝。
中央廣播電視總臺記者：
請問黃局長，今年一季度全國規模以上工業增加值同比增長6.5%，其中3月份的增速從前兩個月的5.3%大幅回升到8.5%，這個回升是否意味著下行壓力得到了抒解，你如何看待這一變化？
黃利斌：
為應對深刻變化的內外部環境和經濟運行下的下行壓力，中央確定的重大政策加快落地，市場預期明顯改善，企業信心極大提振，下行壓力得到抒解。一季度工業經濟運行實現平穩開局，我用四句話概括一季度的工業經濟運行特點。
一是總體平穩，穩中有升。一季度全國規模以上工業增加值同比增長6.5%，增速同比雖然回落了0.3個百分點，但比去年四季度和全年分別回升0.8個和0.3個百分點。制造業增加值增速達到7.2%，分別高于去年同期和去年全年0.2個和0.7個百分點。這里強調的是工業整體增速低于去年同期，但制造業的增速高于去年同期，主要是采礦業和電力的增速稍微低一些。其中，原材料工業、消費品工業、裝備制造業增速分別達到7.1%、7.4%、7.3%。增長基本同步。
二是政策給力，信心提振。全面實施小微企業普惠性稅收減免、大幅放寬小微企業所得稅優惠標準并提高增值稅起征點，印發實施促進中小企業健康發展指導意見，出臺金融服務民營企業若干意見，清理拖欠民營企業中小企業賬款，將制造業現行16%的增值稅稅率降至13%，政策紅利逐步釋放，市場活力進一步增強。一季度規模以上民營企業和中小企業的增加值增速分別增長10.6%、9.5%。
三是市場回升，預期改善。優化供給推動消費平穩增長，多措并舉促進消費升級，3月份消費品零售總額同比增長8.7%，比前兩個月加快0.5個百分點。加大基礎設施等領域補短板強弱項力度，實施傳統產業改造提升工程，一季度全社會固定資產投資同比增長6.3%，比前兩個月加快了0.2個百分點，制造業技術改造投資大幅增長了16.9%。進一步開拓多元化市場，著力穩定中美經貿關系，一季度工業品出口交貨值同比增長4.8%，比去年12月回升0.7個百分點。隨著市場回升、預期改善，3月份制造業PMI時隔三個月再度進入擴張區間。春節后我部對1.5萬家企業問卷調查顯示，三分之二的企業表示定單情況良好。
四是穩中有憂，壓力猶存。總體看，今年以來我們積極應對經濟運行下行壓力，統籌做好穩增長、促改革、調結構、穩預期等各項工作，實現了平穩開局。當前我國發展的內外部經濟環境依然復雜嚴峻，開年以來世界經濟增長動能明顯減弱，部分行業受需求減弱和技術換代等因素影響進入發展平臺期，一些企業面臨成本高起與產品價格低迷的雙重擠壓，盈利水平下降。綜合分析，當前經濟運行積極因素增加，但也穩中存壓、穩中存憂，內外部因素疊加影響，風險挑戰不可低估，鞏固向好勢頭還需付出艱苦努力。
下一步，我部將按照中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》要求，立足制造強國和網絡強國建設全局，堅定不移推進供給側結構性改革，推動落實減稅降費舉措，優化供給結構引導釋放內需增長潛力，加快培育壯大新動能和優質企業，實現工業經濟平穩運行和制造業高質量發展。謝謝。
科技日報記者：
5G一直是公眾討論度非常高的話題，請問除了普通人能感受到的它速度比較快、時延比較低的優點外，5G融合應用方面有哪些新內容？
聞庫：
謝謝這位記者的提問。5G這個題目，這一段時間炒的很熱，大家很關注。大家之所以關注它，主要是5G作為經濟社會數字化轉型的一個非常重要的關鍵基礎設施，將對消費領域、生產領域，特別是生產領域產生深遠影響。
近期，大家從各種各樣的新聞媒體上也看到了一些消息、報道，比如說某地打通了第一個電話、某地有一個開通，包括中央電視臺在5G+4K上都有應用。這里我想說，這些僅僅是5G剛剛邁出的一小步。我們在工作中會發現，5G現在大家感覺有難點，但從長遠來看，建得好不是5G的目的，用得好才是5G真正的目的。5G和3G、2G、4G都不一樣，重要的是怎么把5G用好。除了通信公司、手機公司外，特別需要一些垂直應用行業、全社會的力量，推出一批貼近市場、快速落地的一些好的5G應用。就好像4G出來之后，一開始上4G的時候就覺得只不過快一些，后來大家感覺到層出不窮的應用特別多，比如地鐵、自行車、移動支付等等，相信5G發展以后會比4G更為豐富。目前到底有哪些領域呢？
很多領域都受到關注，最成熟的是沿著4G的路徑往前走的消費領域，社會生活方面5G將提供超高清視頻，新一代或者下一代的社交網絡、浸入式游戲等促進人類交互方式的再次升級。還將通過虛擬現實，為我們帶來音樂會、運動賽事身臨其境的新體驗。前兩天媒體上看到一個短片給我們展示了很多虛擬現實的美好應用，我相信這些應用會逐漸走到我們現實當中來。除了生活外，還有生產上的應用。目前比較可期待的，有起飛態勢的就是汽車領域。根據最新的數據統計，中國的汽車保有量已經達到了3.6億輛，汽車行業有一個特點就是它的數字化程度比較高，它特別容易進行互聯化、智能化，有強大的聯網動力。小到給我們導航、播放音樂，大到了解駕駛員偏好，甚至今后配合汽車的智能發展出一些高級別的自動駕駛。今后在汽車領域將會有很大改變，隨著汽車和通信的不斷融合，車聯網的不斷融合，車路的不斷融合等等將給我們帶來嶄新的出行美景。
再有工業領域，中國現在工業分類中有39個工業大類，具備大而全的完整工業體系，不同工業門類需求各異，各類需求隨著5G的發展，隨著工業智能化、數字化的發展，使得它們不斷地融合滲透，為制造業的轉型升級賦能，助推制造業高質量發展。
5G時代是一個融合的時代，工業、交通、醫療、能源、智慧城市、智能家居等，都將隨著5G的融合擦出新的火花。有些是我們今天沿著4G路徑能夠想到的，也有一些是今天在座的包括我本人想不到的。因為5G具有低時延、大寬帶、廣連接性能好的特性，大規模、高性能的網絡體系將鋪筑一條覆蓋廣泛的信息高速公路。未來相信一定會有更多更好的應用場景，讓我們大家一起共同去探索、去實現。謝謝。
金融時報記者：
提問兩個問題，最近有些分析師說到中國移動，三大通信公司對5G的投入好像低于市場預測，請問你對投資方面有什么評論？第二個問題，我們最近得到消息稱，未來可能會在貴陽試點一個云服務平臺，向外開放的市場試點，就是貴陽會有一部分的云平臺開放給外資企業。請問對此有何評論？
聞庫：
謝謝你的提問。剛才說到大家很關注5G，5G作為新一代信息通信技術的主要發展方向，這一點毋庸置疑。5G將與經濟社會各領域廣泛深度融合，5G將成為未來經濟轉型和增長的新引擎。這點無論在中國還是在國際上都是有共識的。長期來看，加大5G投資力度，促進5G的持續發展，符合國家也符合行業、符合企業長期的利益。相關運營企業，據我們了解也在抓緊制定5G投資計劃，特別是結合現代產業的發展，企業也結合自己的市場因素，積極穩妥的在發展5G。當然網絡建設從無到有，這是需要一個過程，羅馬不是一天建成的，5G也不是一天建成的。一定是先從熱點地區，需求熱的地方先啟動，不斷地發展，不斷地推動前進。正如當年4G建設也是如此，所以不存在你說的不投5G的現象。
下一步，我們和企業一起加大工作力度，加速產業鏈的成熟，加快5G的商用步伐，早日向大家提供5G的服務。我想這個時間不會太長，因為現在從裝備上看，網絡裝備基本就緒，5G手機也不斷有新產品問市，相信不久的將來會讓大家體驗到。但是5G一夜之間像4G覆蓋的這么好，好像也不太現實。
你的第二個問題，關于云平臺外資開放的。關于云服務的發展，中國監管部門在尊重世貿組織相關規則，遵循現代管理政策的前提下，贊成國內和國際企業合作開展云服務。按照國家的統一部署，不僅僅是云服務，整個電信行業也是如此。我們積極地推進電信領域的擴大開放，歡迎外資企業在遵守中國法律法規的前提下積極參與，共同探索云服務領域深化改革和擴大開放的有效途徑，繁榮中國云服務市場。國際上也有一些企業正在和中國的一些企業聯合推動在華的云服務，目前它們的合作模式也是得到雙方的歡迎，也不失為外國企業在中國參與云服務市場的一種方式。這種方式展示了清晰的路徑和制度的保障，雙方在合作當中也是基于市場化的原則進行的。外資企業擁有的知識產權，是受到中國法律保護的。謝謝。
新華社記者：
今年《政府工作報告》提出對拖欠企業款項年底前要清償一半以上，絕不允許增加新的拖欠，請問工信部目前進展如何？接下來還有哪些舉措？
黃利斌：
謝謝你的提問。清理拖欠民營企業中小企業賬款，是黨中央、國務院作出的重要工作部署，今年《政府工作報告》對清欠工作提出明確要求。工業和信息化部堅決落實中央決策要求，會同國務院減輕企業負擔部際聯席會議成員單位及相關部門，自去年11月底以來組織各地區、各有關部門開展清欠專項行動。截至今年3月底，各級政府部門和大型國有企業清償民營企業中小企業賬款超過2600億元。其中：中央企業完成進度的72%，地方政府和國有大型企業完成進度的32%，有三分之一省份清欠進度超過一半。
清理拖欠民營企業中小企業賬款，是優化營商環境、營造公平競爭環境、緩解企業資金壓力的重要舉措，也是一塊難啃的硬骨頭。下一步，我們將繼續發揮減輕企業負擔部際聯席會議作用，加強對清欠工作的督促指導，重點抓好：一是督促各地區、各有關部門完善清欠臺賬，針對拖欠單位建立明細臺賬；二是按月調度情況并進行通報，督促進展慢的地區和單位加大工作力度；三是開通中小企業舉報平臺，同時公布全國和各省受理企業拖欠的舉報電話和網絡平臺，加強對企業舉報問題的核實督辦，及時回應企業關切；四是加強督查檢查，通過全國減負專項督查等方式，對各地區清欠工作落實情況進行全面檢查，確保政府工作報告提出的全年目標任務的完成。
經濟日報記者：
這幾年有關提速降費的話題備受關注，今年《政府工作報告》提出移動網絡流量平均資費要再降20%以上，今年在提速降費方面還會有哪些舉措？
聞庫：
提速降費是這些年來社會關注的一項熱點，這三年每年的《政府工作報告》都提到網絡提速降費工作，也布置了一些任務，是我們工業和信息化部一項重要工作。這幾年來，信息通信業積極落實國家有關政策要求，持續提升網絡能力和覆蓋水平，不斷的創造降費空間，惠民利民，取得了一些成效。
這里我報幾個數字，一是網絡能力顯著增強。光網城市全國全面建成，超過100個城市部署了G比特，也就是1000M寬帶接入網的試點，行政村通用寬帶的比例達到了98%。建成4G基站是376萬個，4G網絡覆蓋水平在全球是領先的。
二是網絡速率大幅度提升。光纖用戶的滲透率從提速降費工作啟動前，也就是2014年底開始啟動這項工作的時候，那時候光纖覆蓋率是34%，到今年3月底達到了91%，4G用戶從不到8%，現在是75.4%，這個比例在全球各個國家來講我們也在前列。百兆以上的用戶比例現在占73.7%，100M的家庭寬帶，已經成為老百姓的主流選擇。根據寬帶發展聯盟的監測，2014年底固定寬帶用戶平均下載速率是4.2Mbps，今天是28Mbps。4G的平均下載速率達到22Mbps，從這兩個數看，用戶體驗明顯改善。
三是資費水平持續降低。2017年基礎電信企業在全國范圍內取消了手機長途漫游費，去年又取消了流量“漫游”費，不僅僅國內流量在降，國際漫游資費也在降，特別是港澳方向的流量漫游資費也在降。實現了手機上網流量平均資費原先1G比特是139元，去年底平均測算下來1G比特是8.5元，固定寬帶的平均資費原來是每戶每兆5.9元/月，現在是0.31元/月。特別是我剛剛拿到一個不完全統計數字，用戶月均移動流量使用量（DOU）已超過7GB，去年年底剛剛過6G。2014年的時候才200M。所以這幾年提速降費，網絡不斷地改造，使得我們的整個網絡體系非常好。
2019年，我部將按照《政府工作報告》有關部署，繼續聯合國資委開展專項行動。重點圍繞著“雙G雙提、同網同速、精準降費”三大目標來推進網絡提速降費。
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