12月18日，發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布消息，《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》審議通過，將于2019年1月10日起施行。新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目、新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目及其余由省級政府核準的汽車投資項目均不再實行核準管理，調(diào)整為備案管理。
今年是改革開放40周年。發(fā)布實施《規(guī)定》，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、全面放開一般制造業(yè)決策部署的重大舉措，是主動適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革大勢、完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理、加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的客觀要求，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
《規(guī)定》是新時期我國汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的綜合性政策文件，共分九章四十八條，涵蓋了產(chǎn)業(yè)投資方向、投資項目標(biāo)準、項目備案管理、協(xié)同監(jiān)管要求、產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警等方方面面，主要有以下特點：一是加大簡政放權(quán)力度。經(jīng)國務(wù)院同意，取消汽車投資項目核準事項，全面改為地方備案管理，其中整車類投資項目由省級發(fā)展改革部門備案。二是突出政策導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，圍繞優(yōu)化產(chǎn)能布局、突破核心技術(shù)、開展戰(zhàn)略合作，提高要素配置效率，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是提高投資項目準入標(biāo)準。嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，進一步提高新建純電動汽車企業(yè)項目條件，積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展。四是夯實監(jiān)管責(zé)任。加強部門協(xié)同監(jiān)管，嚴厲查處違規(guī)項目，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任，進一步壓緊壓實投資項目管理責(zé)任。
附件：汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定.pdf
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人就《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》答記者問
2018年12月10日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》。就社會各界關(guān)注的問題，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人。
問：請介紹一下《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》有關(guān)背景情況。
答：汽車產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。國家高度重視汽車產(chǎn)業(yè)，先后制定實施了一系列促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范產(chǎn)業(yè)投資的政策措施。早在1994年，為把我國汽車產(chǎn)業(yè)盡快建設(shè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，基本滿足2000年國內(nèi)市場需求，國家發(fā)布實施《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》。2004年，經(jīng)國務(wù)院同意，我委發(fā)布實施《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，進一步明確了汽車投資項目的管理要求。
近年來，圍繞推動汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家又出臺了多項政策。2015年6月，經(jīng)國務(wù)院同意，我委發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2015年第27號令），對新建純電動乘用車企業(yè)投資項目和生產(chǎn)準入進行規(guī)范管理。2016年12月，《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）對汽車投資項目核準作出新的規(guī)定，明確提出“嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展”等要求。2017年6月，按照國務(wù)院有關(guān)要求，我委印發(fā)《關(guān)于完善汽車投資項目管理的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕1055號），提高傳統(tǒng)燃油汽車投資項目準入標(biāo)準，規(guī)范新能源汽車投資項目條件，加強產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警，完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出要全面深化改革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。李克強總理在今年政府工作報告中和6月28日全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會上要求加大改革開放力度，全面放開一般制造業(yè)，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
經(jīng)過40年的改革開放，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步，基本具備了市場化運作、國際化發(fā)展、后置式監(jiān)管的基礎(chǔ)。為貫徹落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、全面放開一般制造業(yè)的決策部署，主動適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，深化汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革，加大簡政放權(quán)力度，強化事中事后監(jiān)管，我委印發(fā)實施了《規(guī)定》。
問：《規(guī)定》有哪些特點？
答：《規(guī)定》作為新時期我國汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的綜合性政策文件，主要有以下特點：
一是深化投資改革，以改革開放40周年為重要契機，全面取消實施多年的汽車投資項目核準事項，全部轉(zhuǎn)為地方備案管理，推動汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革取得新突破。
二是突出政策導(dǎo)向，作為國家產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，圍繞優(yōu)化產(chǎn)能布局、突破核心技術(shù)、開展戰(zhàn)略合作，提高要素配置效率，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三是夯實監(jiān)管責(zé)任，堅持誰投資誰負責(zé)、誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管，在充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用同時，進一步強化各級政府部門防范盲目建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的責(zé)任。
四是實現(xiàn)全面覆蓋，政策規(guī)定對燃油汽車、純電動汽車、智能汽車等產(chǎn)品種類，投資導(dǎo)向、建設(shè)條件、監(jiān)督管理等相關(guān)領(lǐng)域，以及事前、事中、事后管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全覆蓋、無死角。
五是方便操作實施，盡量使用可量化可檢查的指標(biāo)明確各類投資項目管理要求，盡可能避免定性描述，為文件發(fā)布后貫徹執(zhí)行創(chuàng)造條件。
問：《規(guī)定》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《規(guī)定》主要包括以下內(nèi)容：
一是加強汽車產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo)，優(yōu)化燃油汽車和新能源汽車產(chǎn)能布局，明確產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展的重點領(lǐng)域。
二是嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，明確禁止建設(shè)的燃油汽車投資項目范圍，嚴格新增燃油汽車產(chǎn)能投資項目的準入條件。
三是積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，進一步提高新建純電動汽車企業(yè)投資項目的條件，明確對投資主體、技術(shù)水平、項目所在區(qū)域的要求。
四是加強關(guān)鍵零部件等投資項目管理，明確發(fā)動機、車用動力電池、燃料電池、車身總成、專用汽車和掛車等投資項目的條件。
五是強化事中事后監(jiān)管，明確企業(yè)主體責(zé)任和各級政府部門監(jiān)管責(zé)任，建立部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強違規(guī)項目查處和問責(zé)。
六是完善產(chǎn)能監(jiān)測與預(yù)警機制，引導(dǎo)社會資本合理投資，提升對汽車投資項目管理服務(wù)能力。
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