比亞迪新能源汽車 攝影/中國電池網 陳芳芳
剛剛過去的2016年，我國新能源汽車銷量超過50萬輛，增速同比超過50%，在汽車銷量中的占比達到1.8%，繼續保持新能源汽車世界第一產銷大國的地位，保有量接近100萬輛。截止到2016年12月，公共類充電樁建設、運營數量接近15萬個，相較于2015年末4.9萬個增加2倍以上，我國也因此成為充電基礎設施發展最快的國家。
在成績面前，整個行業為之振奮，鼓足士氣繼續擼起袖子一起干，但應清醒地認識到，政策標準不完善、嚴重依靠政策驅動、核心技術仍未突破、創新動力不足等一系列問題客觀存在。全國人大代表、江淮汽車董事長安進直言：“國家補貼在退坡，地方補貼能力不足，技術標準要求越來越嚴，配套設施還不完善，種種因素給這個領域增添了更多挑戰。”
前路漫漫，尚處于發展初期的新能源汽車產業到底該如何走？
技術創新是產業發展主旋律
只有好的產品才能贏得消費者的青睞，新能源汽車能否最終在市場中立足和燃油車一較高下，關鍵在于能否提供和燃油車相媲美的產品。
那么，目前我國新能源汽車產業現狀如何？據中國汽車工業協會研究，經過近幾年積累，主要新能源汽車企業形成了比較完整的開發驗證、制造、營銷的體系能力，整車基本實現由車輛改裝到整車制造的轉變，產業鏈基本完善；整車、動力電池、驅動電機系統性能大幅提升，市場主流車型的動力性、續駛里程、能效、可靠性、舒適性明顯改善；整車、動力電池開發和供給能力的提升促進產品系列拓展，新能源汽車市場覆蓋率提升。值得關注的是，我國目前也是汽車動力電池第一生產大國，產銷量在全球市場中約占50％。
據統計，2017年在銷新能源乘用車車型將達到73款，比2016年增加32款，同比提高約80％，進一步促進以私人消費為主體的新能源汽車市場格局的形成。同時，由于規模擴大和動力電池能量密度提高、驅動電機性能改善，整車每公里行駛里程的成本得以下降約20％。
不難發現，新能源汽車在技術性能、產品多樣性等多方面取得了很大的進步。不過，目前的電動車和燃油車相比，性價比依然偏低，整個市場仍主要依靠財政補貼政策驅動，而非依靠技術和市場驅動。可以說，新能源汽車還沒有真正成為有效供給。
厘清問題之后，下一步就是明確目標和方向以及實施路徑。早在2012年，國務院就通過了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》（以下簡稱“規劃”），在五個主要目標中，除了制定到2020年的生產能力和產銷目標外，還提出技術水平大幅提高。新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平，掌握混合動力、先進內燃機、高效變速器、汽車電子和輕量化材料等汽車節能關鍵核心技術，形成一批具有較強競爭力的節能與新能源汽車企業。
進入2017年以來，政府有關管理部門在政策上果斷進行了調整，例如調整補貼政策提高門檻扶優扶強，出臺行動方案促進汽車動力電池產業發展……這表明，技術創新驅動成為產業發展的主旋律，這正是推動新能源汽車真正成為有效供給的關鍵。
創造良好消費使用環境
有好的產品還不夠，還要創造好的消費和使用環境。當前，雖然在補貼政策刺激下，新能源汽車保持產銷兩旺，但良好的消費環境并未建立。應該清醒地看到，地方保護主義、充電設施互聯互通等難題亟須破解。
全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英在今年兩會的建議之一就是破除地方保護，建設更加公平、可持續的新能源汽車消費環境。她認為，中央政府的導向性政策在地方政府制定執行細則時被扭曲。為保護本地財稅收入，新能源汽車市場被地方政府顯性或隱性政策區隔化，為外地車企進入本地市場設置重重障礙。具體包括：地方政府違規出臺“備案”，設置準入門檻；外地企業進入本地市場被強行捆綁條件，財稅制度束縛新能源汽車產業發展；新能源汽車地方技術標準限制過多，致使社會資源浪費、企業創新缺乏明確導向；地方政府制定補貼申領細則進程緩慢、手續繁瑣、朝令夕改；地方政策和執行缺乏審查監管，政策出臺程序的完整性、透明性不足。
對于地方保護主義，整個產業都意識到其危害性，對于破除地方保護主義的方法，認識也都比較一致，比如完善政策法規、加強行業監督管理、加快研究出臺新能源汽車積分管理辦法等，甚至直接取消地方補貼。
充電方不方便，是影響消費者購買決策的一大因素，也決定了新能源汽車在使用環節是否便捷。為解決充電設施配套滯后的問題，國家相關管理部門先后出臺一系列政策。2016年9月12日，國家發展改革委等四部門聯合對外發布《關于加快居民區電動汽車充電基礎設施建設的通知》，推動解決居民區電動汽車充電難題，并擬分批在京津冀魯、長三角、珠三角等地重點城市開展試點示范。在政策推動下，全國很多城市開始“造樁運動”。可是，充電設施之間無法互聯互通的問題依然困擾著消費者。
不難想象，解決地方保護主義和充電設施互聯互通等問題牽一發而動全身，阻力和難度較大，但新能源汽車產業作為國家戰略，要想發展壯大，首先要暢通使用環節、提振消費信心。
推動動力電池回收利用
發展新能源汽車的原因之一是其綠色環保屬性，但如果解決不好廢舊動力電池回收的問題，反而會帶來更嚴重的污染，違背發展新能源汽車的初衷。
近年來，我國出臺了財政補貼、稅費減免、研發支持等一系列重大政策措施，新能源汽車市場日益蓬勃發展。預計到2020年，我國新能源汽車累計產銷量將超過500萬輛。作為新能源汽車的“心臟”，動力鋰電池產業也在迅猛擴張。按照相應的報廢標準，動力鋰電池回收利用市場已經初具規模。
有研究機構分析認為，預計到2018年，我國廢舊動力鋰電池累計將超過12GWH、報廢量超過17萬噸。從中回收鈷、鎳、錳、鋰、鐵和鋁等金屬所創造的回收市場規模將超過53億元，到2020年將超過100億元，2023年廢舊動力鋰電池市場規模將達250億元。
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