綜合治理內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)已成為全國(guó)共識(shí)。治理的效果如何？大企業(yè)說(shuō)有好轉(zhuǎn)，小企業(yè)感覺(jué)不明顯。為什么會(huì)內(nèi)卷？是暫時(shí)現(xiàn)象，還是長(zhǎng)期現(xiàn)象？根源是什么？現(xiàn)在治理的方法對(duì)不對(duì)？怎樣才能根治？對(duì)此，筆者做了一些思考，因?yàn)椴皇墙?jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)方面的專家，所以純屬一些粗淺的看法。現(xiàn)錄出供業(yè)界同仁參考。
一、內(nèi)卷可能是我國(guó)現(xiàn)階段較長(zhǎng)時(shí)間存在的一種市場(chǎng)現(xiàn)象，有較深的社會(huì)和文化根源。
近現(xiàn)代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后，我們?nèi)鐣?huì)都有迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民族振興的共同愿望。這是我們自新中國(guó)成立以來(lái)和改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。但是，“發(fā)展是硬道理”和“高質(zhì)量發(fā)展”是有差別的。為了發(fā)展不顧一切，不認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)政策，不考慮發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)成本，就是內(nèi)卷。
內(nèi)卷是一種比較普遍的社會(huì)和市場(chǎng)現(xiàn)象。相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)有，相對(duì)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)也有；不同時(shí)期表現(xiàn)程度不同，時(shí)輕時(shí)重；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中也有。
內(nèi)卷是多方面的因素綜合而成的。頭部企業(yè)利用自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，希望通過(guò)加劇競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，讓其他企業(yè)出局，是最重要的原因。但這不是某個(gè)企業(yè)的問(wèn)題，其他企業(yè)有了同樣的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和市場(chǎng)地位，也很可能這樣做。政府某些部門和某些地方，在管理規(guī)范市場(chǎng)秩序時(shí)，偏重發(fā)展，忽視合規(guī)，偏重大企業(yè)，忽視中小企業(yè)，也是形成內(nèi)卷的重要因素。另外，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)“破壞性創(chuàng)新”“顛覆式發(fā)展”，還有不少人認(rèn)為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)“散、小、亂”仍然是主要矛盾，希望加劇競(jìng)爭(zhēng)的觀點(diǎn)，從反內(nèi)卷的角度看也值得商榷。
二、治理的方法就是綜合治理，有效市場(chǎng)與有為政府有機(jī)結(jié)合。
對(duì)比中國(guó)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，重要的差別在于，他們實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間比較長(zhǎng)，已經(jīng)形成了比較完善的市場(chǎng)制度和文化環(huán)境。因此我們治理內(nèi)卷，就是要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間全社會(huì)的共同努力，建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序。這是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的管理、教育、學(xué)習(xí)過(guò)程，可能需要一兩代人的時(shí)間。
在當(dāng)前內(nèi)卷比較嚴(yán)重的階段，需要政府出手，遏制內(nèi)卷發(fā)展蔓延的趨勢(shì)。市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)后，政府就需要及時(shí)地少管一些。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府管理是一對(duì)矛盾，缺一不可，應(yīng)該看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況把握平衡。在西方，也是哈耶克主義和凱恩斯主義交替使用。
治理的目標(biāo)早已明確，就是高質(zhì)量發(fā)展，就是提高政府對(duì)社會(huì)的治理能力，在全社會(huì)建立高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)秩序。
三、關(guān)于治理內(nèi)卷的幾個(gè)思考。
一是內(nèi)卷不是犯罪，不需要嚴(yán)刑峻法。重點(diǎn)是對(duì)已有法律法規(guī)政策的認(rèn)真執(zhí)行。比如賬期問(wèn)題，不能依靠簡(jiǎn)單的企業(yè)聲明和行業(yè)自律，要看企業(yè)間確定供需合同和資金到賬的時(shí)間。
二不是越嚴(yán)越好，過(guò)度的計(jì)劃性管理會(huì)限制市場(chǎng)發(fā)展活力，也會(huì)加大政府治理社會(huì)的成本。
三是如何判斷內(nèi)卷嚴(yán)重不嚴(yán)重？簡(jiǎn)單的方法可以看宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如當(dāng)下汽車產(chǎn)業(yè)，平均利潤(rùn)率低于全國(guó)，對(duì)于我們這樣一個(gè)發(fā)展良好的產(chǎn)業(yè)，就是有明顯的內(nèi)卷。如何判斷業(yè)內(nèi)哪些企業(yè)做得過(guò)分？方法是調(diào)查研究，問(wèn)業(yè)內(nèi)主要企業(yè)。人心是桿秤，誰(shuí)過(guò)分誰(shuí)不過(guò)分，大家心知肚明。在這個(gè)問(wèn)題上，企業(yè)是不會(huì)說(shuō)假話的。因?yàn)楣艿锰珖?yán)或太松，都不利于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四是內(nèi)卷不僅僅是過(guò)度的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，還包括企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他方面。有專家建議，不應(yīng)該“卷價(jià)格”，應(yīng)該“卷技術(shù)”。筆者認(rèn)為，技術(shù)也不能“卷”。前一段企業(yè)對(duì)輔助駕駛過(guò)度的宣傳，就是明顯的例證。
五是治理內(nèi)卷不可能一蹴而就。因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)秩序和文化環(huán)境的形成，需要較長(zhǎng)的時(shí)間。政府還需要不斷地根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的新情況新問(wèn)題，科學(xué)制定新的管理模式。
六是不僅要管國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還要管國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)企業(yè)走出去不能是顛覆和破壞，而應(yīng)該有利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展和人民生活的改善。中國(guó)企業(yè)走出去，應(yīng)該有利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，不應(yīng)該增加負(fù)面效應(yīng)，這事關(guān)中國(guó)發(fā)展的國(guó)際大環(huán)境。這方面日本的經(jīng)驗(yàn)可供參考。
七是要長(zhǎng)期堅(jiān)持才能見(jiàn)效。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有自身的規(guī)則。先前過(guò)度的降價(jià)行為，價(jià)格不可能再漲回去，漲回去會(huì)引起市場(chǎng)大的動(dòng)蕩；過(guò)長(zhǎng)賬期的糾正，也需要從新的供貨合同開(kāi)始，通過(guò)一年左右的時(shí)間逐步糾正。關(guān)鍵在于政府有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)法，堅(jiān)持把好質(zhì)量關(guān)、法規(guī)關(guān)；認(rèn)真檢查重點(diǎn)企業(yè)的過(guò)長(zhǎng)賬期問(wèn)題；地方政府的招商行為要統(tǒng)一規(guī)范，過(guò)度的補(bǔ)貼要糾正；對(duì)于黑公關(guān)、黑水軍現(xiàn)象，對(duì)于企業(yè)的過(guò)度宣傳，對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)過(guò)度商業(yè)化的測(cè)試行為，當(dāng)前都需要及時(shí)制止并糾正。在當(dāng)前這些主要問(wèn)題緩解后，政府部門還應(yīng)該關(guān)注市場(chǎng)出現(xiàn)的新的內(nèi)卷現(xiàn)象，這是長(zhǎng)期的博弈。中國(guó)政府是世界上最有為的政府，只要想管，只要認(rèn)真管，不可能管不住?！笆澜缟吓戮团抡J(rèn)真二字，共產(chǎn)黨最講認(rèn)真”。
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