事件背景：
3月31日，國務院召開常務會議，確定了新能源汽車補貼及購置稅減免延長2年。在大量的財稅補貼扶持下，我國新能源汽車發展取得令世界矚目成績，但同時也應正視產業發展存在的九大問題。在力求客觀的前提下，結合中國實際，如何扶持新能源汽車產業發展才更加科學呢？本文核心觀點如下：
核心觀點
1.肯定成績
?中國新能源汽車取得市場規模和平均增速雙第一，中國成為全球發展新能源汽車最具活力的區域，是新能源汽車產業發展排頭兵
?國內新能源汽車產業形成完備的產業鏈，在部分關鍵技術領域形成世界級的頭部企業
2.九大問題
在財稅補貼下，應同時看到，中國新能源汽車產業發展存在九大問題：
問題一：補貼資金不能及時發放，企業現金流承受巨大壓力
問題二：補貼退坡沒有系統科學規劃，調整補貼和技術指標時，給企業排產造成很大問題
問題三：企業一味圍繞補貼做產品開發，沒有形成真正的創新能力
問題四：非限購區域，大規模的私人購買新能源汽車并未形成
問題五：造成新的產能過剩，大量新勢力企業生存困難
問題六：補貼推升電池、整車產品快速迭代，新產品安全性驗證不充分
問題七：A00級產品發展受到阻礙，小車大續航里程違背環保理念
問題八：補貼政策重視刺激消費，未考慮后端電池的處理問題
問題九：涌現了大量的新企業，又死亡了一大批
3.過渡依賴行政資源推廣新能源汽車，打破了市場公平競爭環境
汽車是個消費品，在被一個消費者選擇的時候，新能源汽車和燃油車就是競爭關系，而這種競爭目前還是不公平競爭。針對新能源汽車的特殊路權政策以及公用事業單位采購車輛強制一定的新能源車比例等，類似的強制推廣新能源汽車舉措，打破了公平的市場競爭環境。
4.如何支持新能源汽車發展才更科學
?科學研究，精準施策，長遠規劃
科學研究：結合我國能源結構和戰略，系統研究新能源汽車產業鏈，厘清新能源汽車與傳統燃油車，新能源汽車與交通、社會、能源、環境等關聯產業關系。厘清政府、企業、消費者三方關系，基于技術經濟學理論，科學分析，為產業發展提供戰略和理論基礎。
精準施策：以引導為主，注重實效。基于市場化思維，補貼資金直接指向使用環節會更科學。補貼資金的設置原則為，經過科學計算，使新能源汽車的全生命周期成本費用明顯低于同級傳統燃油車（新能源汽車TCO成本低于傳統燃油車20%以上），這樣消費者會有動力購買新能源汽車。
長遠規劃：制訂科學的、長期且穩定的扶持政策及發展規劃，讓行業、企業和消費者對新能源汽車有系統、可持續性的認識。產業政策的長期和穩定對于行業發展大有益處。
?切實落實“放管服”，該管的要管好，該放的要放開
寬準入：減少行政介入，對于企業準入、產品準入等行政介入措施均交給市場，僅保留必要的研發、測試、檢驗要求。參與企業會根據市場及自身能力，經過綜合評估，自主決定是否進入新能源汽車領域。
嚴監管：強化售中、售后監管，尤其是產品質量和安全的監管，設置監管紅線和明確的懲罰機制，一旦有不法企業觸及，予以重罰。強化執行，使市場主體“不想觸犯”、“不能觸犯”、“不敢觸犯”監管紅線。由于新能源汽車動力電池涉及報廢回收問題，對環境會產生較大隱患。對于動力電池回收監管應特別嚴格，設立全產業鏈的監管和可追溯體制，使相關從業主體在嚴格的閉環監管體系從事生產經營活動。
正文部分
一、政策助推下，我國新能源汽車發展取得矚目成績
1.中國新能源汽車市場規模世界第一
近年來，我國大力推動新能源汽車產業發展，新能源汽車市場能夠持續走高主要得益于國家政策持續、大力度的支持與推廣。2001年中國政府正式啟動“863”計劃電動汽車重大專項，作為中國對新能源汽車產業政策支持的起點。2012年，國務院頒布實施《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》，新能源汽車產業開始進入高速發展的騰飛期。
年均增速世界第一。中汽協統計數據顯示，中國新能源汽車銷量從2013年的1.9萬輛增長至2019年的120.6萬輛，中國新能源汽車5年年均復合增長率近130%，遠遠超出同期世界18%的平均水平。
各國新能源汽車2013年-2018年年均復合增長率統計
數據來源：Marklines
市場規模世界第一。隨著市場規模擴大，中國新能源汽車保有量也穩步提升。截至2019年底，全國新能源汽車保有量達381萬輛，占汽車總量的1.46%，與2018年底相比，增加120萬輛，增長46.05%。其中，純電動汽車保有量310萬輛，占新能源汽車總量的81.19%。新能源汽車增量連續兩年超過100萬輛，呈快速增長趨勢，穩居世界第一。
近五年新能源汽車及純電動汽車保有量（萬輛）
數據來源：公安部
2.國內產業鏈逐步完備，部分領域具備頭部企業
1）中國動力電池企業出貨量領先，頭部企業具備技術領先優勢。
數據顯示，2019年全球鋰離子動力電池出貨量為116.6GWh，同比增長16.6%，而根據中汽協發布的數據顯示，2019 年中國動力電池裝機量為62.2GWh，市場占比達到53.34%。
2019年全球動力電池企業裝機量情況
數據來源：SNE Research
在全球排名前十的企業中，中國電池廠商達到5個，其中寧德時代以27.87%的占比拿下最高市場份額。從數據結果可以明顯得出，動力電池供應商高度集中在中日韓企業，特別是中國企業表現突出，全球動力電池產業鏈也呈現出明顯的集群特征。
在技術上，國內電池企業也在核心技術領域不斷取得突破。2020年3月，寧德時代宣布公司已研發出先進的零衰減電池，可實現1500次循環內的零衰減，可有效延長電池使用壽命。3月15日，比亞迪對外宣布成立弗迪公司，進一步加快新能源汽車核心零部件的對外銷售。比亞迪拆分電池業務，主攻新技術研發。3月29日，比亞迪宣布新一代“刀片電池”實現量產，同時將開放技術及產品全球共享。
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